促进农民就业:要行动，更要联动 农民工节后再就业六

  促进农民就业：要行动，更要联动 ———关注我市返乡农民工节后再就业之六 本报记者 王景曙 滕庆海 张辉 殷兰友 王丽青

  在刚刚结束的全国“两会”上,农民就业成为代表、委员们广泛关注的焦点之一。温家宝总理的《政府工作报告》第二部分“2009年工作总体部署”中指出:“坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点,实行更加积极的就业政策,把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来。”《报告》特别提及要“广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位”。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在接受媒体记者采访时,用“一促一保一稳”来概述今年农业农村形势:促就业、保粮食、稳收入。

  促进农民就业,首先离不开从中央到地方各级政府的积极行动与作为。记者了解到,继去年实现新增农村劳动力转移4.27万人、完成年计划的142%之后,今年在困难十分明显的宏观形势下,我市仍然提出了新增农村劳动力转移3万人的奋斗目标——这个数字不低于去年同期制定的年度目标!

  去年以来,以贯彻落实《就业促进法》为契机,我市启动了“充分就业市”创建三年行动计划,其中,扬中、京口、润州三地已于当年率先达标“充分就业辖市区”。今年春节过后,针对农民就业遇到的新情况、新形势,市政府及时出台了《关于建立返乡农民工帮扶机制的实施意见》(以下简称《意见》),从拓宽就业渠道、稳定就业岗位、实施创业帮扶、培训帮扶和社保帮扶等各个方面提出要求、予以指导。与之同时,政府相关部门还积极为广大农民搭建就业平台,2月10日全市7个辖市区联动的“春风行动2009”农民就业专场招聘会,进场单位总数达到1006家,提供就业岗位28810个,当场达成就业意向近8000人。

  京口区劳动就业管理中心主任吴伟良向记者介绍,为确保2月10日的“春风行动”招聘会取得实效,该区劳动保障部门很早就着手相关筹备:一是组织专人开展返乡农民工情况问卷调查,通过调查了解这个群体的就业意向、技能状况和培训意愿,并将返乡农民与被征地农民一同纳入重点就业帮扶对象范围;二是根据农村劳动力的实际情况,在岗位的采集和筛选上注重高、中、低三个层次搭配,不论是身怀一技之长的车工、电焊工、驾驶员,还是缺乏特别技能的物管、后勤人员,力促他们都能找到合适岗位,不少企业还拿出了车间主任、部门主管等管理层的岗位。吴伟良表示,这次招聘会只是今年“春风行动”一个开场,今年之内京口区计划将举行20场旨在促进就业的系列招聘会活动。

  记者还留意到,无论是此前我市出台的《意见》,还是今年温家宝总理的《政府工作报告》,都把农村劳动力“零转移家庭”作为一个重要的关注点。据了解,我市正在全面开展农村“零转移家庭”的申报登记工作,对经公示确认的“零转移家庭”成员,将及时发放《就业失业登记证》,并动态掌握农村举家返乡农民工和“零转移家庭”的数量、结构、技能、就业意向等信息,建立健全对这个群体的就业援助制度,逐步实现农村“零转移家庭”动态清零,对年内帮扶“零转移家庭”成员实现稳定就业的工作机构,将给予200元/人的帮扶奖励。江苏大学工商管理学院院长梅强就此发表看法认为,如此点面兼及的细致举措,彰显政府以人为本的公共服务理念与务实的工作作风。

  谈到促进农民就业,尤其是结合当前特定形势,梅强表示,仅仅靠政府一方孤立作为显然远远不够,应该是多方联动,形成合力,联动者之一就是掌握用工主动权的广大企业。梅强说,危机当中有机遇,处于“买方市场”的当前背景下,企业不妨把眼光放远一点,哪怕适当调整一下利润空间,稳定员工队伍,并尽可能多地把具备一定技能的农民工吸纳进来,从而为“气候转暖”的那一天谋来更大发展,储备高质量的人力资源。

  促进农民就业,也离不开农民自身的联动。当务之急是,农民的总体就业观念有待进一步扭转,应对市场变化的灵动能力有待进一步提高。梅强分析说,如今“第二代农民工”以年轻人居多,他们外出除了基于谋生之需,还或多或少考虑到“脸面”因素,总想在外“混出点名堂”,因此,一旦在外遇到挫折,回来后容易一蹶不振,既不愿务农,又无所事事。(下转2版)

  (上接1版)记者了解到,当下不少农民工尽管自身综合条件不占优势,但求职过程中仍存在“挑肥拣瘦”的现象。吴伟良介绍说,不久前在“春风行动”现场,他遇到一名56岁的男子,应聘数家单位的保安岗位均碰壁,用工方认为他的年龄偏大。当吴伟良建议这名男子应聘操作工等其他岗位时,却遭到他的拒绝。吴伟良说,他们在日常的工作中发现,不少农民工在应聘之前,脑海中就已定格自己向往的工作岗位和工资价位,而这种定格往往是一厢情愿,与用人单位的需求不相匹配。吴伟良认为,观念问题成为制约农民工充分就业的一大自身内因。

  调查表明,目前适合农民工就业的“隐性岗位”其实并不少。在句容街头,记者有一次去修理锅盖上的小拧帽,找遍整个城区好不容易才见着一家,只见小摊前摆满了各种待修物件,修理师傅告诉记者,他的生意十分红火,每天都要修补30多件各种小家具,收入百元左右。由于这样的修理行当需要吃苦,每天工作时间长,因此,没有多少人愿意干。这位师傅说,如今在城区有相当一部分居民是从农村上来的,他们生活并不宽裕,处处精打细算,甚至很少用电和煤气去烧水,句容市区现有的几家茶水炉生意都不错,每天能赚100多元。

  在一家废品收购公司记者又了解到,目前在句容从事这个行当的几乎全是外地人,有来自本省淮安、盐城的,也有一些安徽农民,他们每年收购废品数万吨,每人每年收入数万元,而当地农民却几乎无人问津物回行业。

  有关人士估测,仅在句容城里,目前适合农民就业、创业的潜在岗位就有数千之多。

  观念决定角度,角度决定出路。记者采访中发现,一些返乡农民工没有消极坐等,而是凭借灵活的头脑四处捕捉就业机会和商机。在建的沪宁高速铁路和沪宁城际铁路穿越下蜀镇3个村,其中道墅村利用这个机会,去年以来,该村已有30多名返乡农民工实现就近谋职,他们为建筑工地修工棚,为铁路工程搬运物资,每天的收入都有50多元。农民李自荣说,以前在外打工每天收入50多元,现在在家门口不仅能挣到相同的钱,还能种植大棚蔬菜,搞一些养殖,一年又有万余元的“额外收入”,同时还能照顾到家庭。

  此外,日益发达的城乡流通业正在成为不少农民瞄准的就业目标和“淘金”之地。句容市华阳镇农民李荣贵春节前返乡后,用打工挣来的1万元做本钱,去南京批发蔬菜,仅半个月就赚了6000多元。后白镇一位姓蒋的农民,去年花5000元购置了一辆三轮车,每天将乡下的鱼、蔬菜运到城里销售,回头再将城里的日用品带到乡下出售,不到一年就赚了10多万元。

  这些转手就可以赚现钱的生意一不要技术,二不要太大的投入,无疑最适合农民经营。据记者了解,目前在句容从事城乡商品流通的农民虽已不下数百人,但相对于巨大的市场,仍远远不能满足需要。因此,做足优质农产品流通文章,切实解决“城里见不到、乡下卖不掉”的问题,广大农民兄弟是可以有一番作为的。

  记者了解到，当下不少农民工尽管自身综合条件不占优势，但求职过程中仍存在“挑肥拣瘦”的现象。吴伟良介绍说，不久前在“春风行动”现场，他遇到一名56岁的男子，应聘数家单位的保安岗位均碰壁，用工方认为他的年龄偏大。当吴伟良建议这名男子应聘操作工等其他岗位时，却遭到他的拒绝。吴伟良说，他们在日常的工作中发现，不少农民工在应聘之前，脑海中就已定格自己向往的工作岗位和工资价位，而这种定格往往是一厢情愿，与用人单位的需求不相匹配。吴伟良认为，观念问题成为制约农民工充分就业的一大自身内因。

  调查表明，目前适合农民工就业的“隐性岗位”其实并不少。在句容街头，记者有一次去修理锅盖上的小拧帽，找遍整个城区好不容易才见着一家，只见小摊前摆满了各种待修物件，修理师傅告诉记者，他的生意十分红火，每天都要修补30多件各种小家具，收入百元左右。由于这样的修理行当需要吃苦，每天工作时间长，因此，没有多少人愿意干。这位师傅说，如今在城区有相当一部分居民是从农村上来的，他们生活并不宽裕，处处精打细算，甚至很少用电和煤气去烧水，句容市区现有的几家茶水炉生意都不错，每天能赚100多元。

  在一家废品收购公司记者又了解到，目前在句容从事这个行当的几乎全是外地人，有来自本省淮安、盐城的，也有一些安徽农民，他们每年收购废品数万吨，每人每年收入数万元，而当地农民却几乎无人问津物回行业。

  有关人士估测，仅在句容城里，目前适合农民就业、创业的潜在岗位就有数千之多。

  观念决定角度，角度决定出路。记者采访中发现，一些返乡农民工没有消极坐等，而是凭借灵活的头脑四处捕捉就业机会和商机。在建的沪宁高速铁路和沪宁城际铁路穿越下蜀镇3个村，其中道墅村利用这个机会，去年以来，该村已有30多名返乡农民工实现就近谋职，他们为建筑工地修工棚，为铁路工程搬运物资，每天的收入都有50多元。农民李自荣说，以前在外打工每天收入50多元，现在在家门口不仅能挣到相同的钱，还能种植大棚蔬菜，搞一些养殖，一年又有万余元的“额外收入”，同时还能照顾到家庭。

  此外，日益发达的城乡流通业正在成为不少农民瞄准的就业目标和“淘金”之地。句容市华阳镇农民李荣贵春节前返乡后，用打工挣来的１万元做本钱，去南京批发蔬菜，仅半个月就赚了6000多元。后白镇一位姓蒋的农民，去年花5000元购置了一辆三轮车，每天将乡下的鱼、蔬菜运到城里销售，回头再将城里的日用品带到乡下出售，不到一年就赚了10多万元。

  这些转手就可以赚现钱的生意一不要技术，二不要太大的投入，无疑最适合农民经营。据记者了解，目前在句容从事城乡商品流通的农民虽已不下数百人，但相对于巨大的市场，仍远远不能满足需要。因此，做足优质农产品流通文章，切实解决“城里见不到、乡下卖不掉”的问题，广大农民兄弟是可以有一番作为的。