镇江市文明城市创建工作行动计划

镇江市文明城市创建工作行动计划（09—11年）

各辖区委和人民政府，镇江新区，市各部委办局，军分区，各人民团体，各直属单位、企事业单位：

为认真贯彻市委、市政府《关于加快推进新一轮全国文明城市创建工作的实施意见》精神，积极完成《镇江市争创全国文明城市目标责任状》各项任务，着力提升我市文明城市创建工作水平和实际成效，参照《全国文明城市测评体系》和《江苏省文明城市测评体系》标准，现印发《镇江市文明城市创建工作行动计划》（2009—2011）》，请结合本地、本部门工作实际组织实施。

附：镇江市文明城市创建工作行动计划（2009—2011年）

                 镇江市精神文明建设指导委员会

                        2009年3月23日

镇江市文明城市创建工作行动计划

（2009—2011年）

根据市委、市政府《关于加快推进新一轮全国文明城市创建工作的实施意见》（镇发〔2008〕44号）精神，为着力提升市民文明素质和城市文明程度，扎实推进《文明城市创建工作目标责任状》各项任务的完成，特制定本行动计划。

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立“以人为本、全面发展”的创建理念，把文明城市创建作为学习实践科学发展观的重要抓手，作为推进镇江跨越发展的重要载体，作为提高城市综合实力的重要手段，形成“抓创建、促发展、优环境、办实事、树典型、显特色”的工作思路，不断深化群众性精神文明创建活动，促进市民文明素质和城市文明程度的不断提高，着力营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、安居乐业的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境，力争在2011年跨入全国文明城市创建工作先进城市行列。

二、基本原则

以人为本原则。把培育人、塑造人、依靠人、服务人作为创建工作的出发点和立足点，多为群众办好事办实事，提高人民群众的生活质量，让人民群众共享创建成果。

循序渐进原则。以《全国文明城市测评体系》和市委、市政府的部署要求为依据，从基础工作和基础设施抓起，一项一项抓推进，一件一件抓达标，积小成为大成，聚小胜为全胜。

因势利导原则。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，关注社会生活中的突出问题，选准解决问题的切入点，因地制宜地开展创建活动，在参与活动中引导群众自我教育、自我提高。

求实创新原则。根据新形势和新任务的要求，综合运用法律法规、政策制度、文化教育、媒体宣传、心理疏导、典型示范、社会监督等各种方式，创新创建载体，提升创建成效。

三、重点任务

（一）市民文明素质提升行动

以推进“大爱镇江”主题活动为主线，以迎接镇江解放60周年、国庆60周年和迎接上海世博会等重大节庆活动为契机，围绕树立公共意识、践行公共道德、规范公共行为、恪守文明规范，深入开展“讲文明、树新风”系列教育活动。制定出台《“争做文明市民、共建美好家园”----新时期镇江人文明素质提升行动计划》，组织编写《镇江市文明市民行为规范读本》，制定镇江市《文明市民公约》，突出公务员、未成年人、新市民等重点人群，组织系统培训和专题辅导，举办“争做文明市民、共建美好家园”知识竞赛，促进文明素质的养成。组织开展“我爱镇江”系列道德实践活动，每年评选“大爱之星”，积极推荐“道德模范”，在全市干部群众中倡导见贤思齐、学习先进的良好风尚，进一步弘扬爱祖国爱家乡的民族精神，增强创业创新的时代观念，普及科学健康的生活知识，营造遵章守纪的社会风气。

（二）文化设施建设推进行动

建成镇江市城市规划展示馆、新广播电视中心等一批精神文明建设标志性工程；加速推进市体育会展中心、职工文体活动中心等重大文化项目建设；加大力度实施市及各辖市区档案馆升级建设工程，2010年必须全面达标；整合社会资源，规划建设市科普场馆（含电子科普画廓、流动科技馆等）；加速建设金山湖景区，完成西津渡历史文化街区保护开发建设任务，建设西津渡博物馆，打造好“镇江第一景”；实施市文化信息资源共享工程（重点是各辖区支中心和基层服务点建设），实现乡镇、街道和社区的全面覆盖；各辖区、镇江新区文化馆、图书馆等阵地建设全面达标，成为精神文明建设的“亮点”。通过坚持不懈的努力，使我市文化基础设施建设跃上一个新台阶，全面达到考核标准。

（三）城市市容环境优化行动

进一步推进“大城管”运行体制，严格落实市容环卫责任区制和环境保洁责任制，实施各部门责任捆绑和奖惩考核，切实加强对商业大街、火车站、长途汽车站、广场等重点窗口区域的管理，大力治理乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营等违章行为，重点整治南门大街夜市、寿丘街夜市大排挡、新马路占道经营等突出问题；实施道路硬化、园林绿化、路灯亮化等重点项目，确保公共设施功能完好；着力推进“文明工地”建设，美化围挡，控制噪声，规范建筑渣土转运，减少工地扬尘，净化城市环境；全面完成市区集贸市场升级改造任务，实施基础建设与强化管理同步，重点解决“市场内摊位空置、市场外摊点遍地”问题，做到“归市入场”，通过“星级文明市场”评选，提升集贸市场管理水平；

（四）城市交通文明畅通行动

加强交通基础设施的管养和维护，机动车道无侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水，科学设置交通路口信号灯，斑马线、隔离栅栏，推进交通信号智能化。加强停车场的规划建设和公交专用道建设，建成南徐新城公交停车场、焦山公交枢纽站和北部滨水区公交枢纽站，完成出租车更新和公交线路优化任务，方便市民出行。组织开展非法营运车辆集中整治行动，形成高压态势，从源头上打击和遏制非法营运蔓延势头。大力开展交通文明示范路口、交通文明示范道路创建活动，创造安全畅通的交通秩序，使市民对公交站点布局和交通便捷满意度不断提高。

（五）公共服务体系完善行动

推进“阳光政务”建设，提高政府依法行政效能，优化政务环境，提高办事效率，建设公共服务型政府，通过市长信箱、网上论坛等形式，让人民群众享有知情权、参与权、表达权和监督权。深化“诚信镇江”建设，建立健全个人和企业信用联合征信服务系统，建立完善律师、会计师等重点人群的执业信用信息公开和共享机制，培育信用服务市场。深化“百城万店无假货”及“放心消费”等创建活动，建成全国“百城万店无假货”示范街1条，建成省级“放心消费一条街”2条，定期评选“放心粮店”、“放心药店”，维护良好的市场秩序和经营环境。各级党委政府切实加大公共财政对为民办实事的投入，实现“学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居”的目标，群众生活幸福指数提升。

（六）社区管理规范达标行动

社区民主政治建设规范，社区党组织领导坚强有力，支持和指导社区居委会依法履行职能，全面推行居民直接选举，强化物业管理监督工作，推广实施老小区物业管理。社区卫生和计生服务全面达标，每3-10万居民拥有1个社区卫生服务中心，纳入城镇职工医疗保险定点机构。设有固定的文明城市建设宣传栏或宣传橱窗，建有社区图书室和多功能室内文化活动场所，并组织开展丰富多彩的群众性文化活动。深入开展文明社区、文明家庭、文明楼幢创建活动，组织科教、文体、法律、卫生“四进社区”，加强流动人口管理与服务，健全社区应急反应机制，创建“平安社区”，

第三阶段：巩固成果、组织迎检（2011年）

认真总结新一轮文明城市创建工作取得的经验和不足，制定迎接新一轮全国文明城市考核测评实施方案，调整充实市创建文明城市工作指挥部，组建有力的迎检查工作班子，全面展开迎接文明城市检查考核工作布局。举全市之力，全面发动，全员参与，打响创建文明城市工作的“攻坚战”，把巩固成果、展示亮点、查找差距、集中整改和迎接考核等各项工作有机整合起来，有条不紊地组织迎检工作。邀请中央和省级新闻媒体对我市创建工作进行专项调研和集中宣传，提升我市创建工作的影响力和知名度，提升广大市民对创建工作的满意度，力求以一流的市民素质、一流的城市环境、一流的服务水平、一流的精神面貌迎接全国文明城市测评考核。

五、推进措施

1、强化组织领导。每年年初召开创建文明城市工作领导小组全体会议，印发年度创建工作行动计划，部署落实创建工作任务，签订创建工作年度目标责任状，使文明城市创建工作真正纳入各级党委政府的重要议事日程。实施文明城市创建工作市四套班子领导联系点制度，定期组织人大代表、政协委员对文明城市创建工作进行专题视察调研，督促指导各地各部门创建工作。通过召开文明城市创建工作现场观摩会、工作点评会和述职报告会等形式，交流经验，取长补短，相互促进，共同提高，并形成制度规范，长期坚持。

2、实施目标考核。制定下发《镇江市文明城市创建工作考核细则（试行）》，从2009年开始，组织实施文明城市创建工作年度目标考核管理，考核对象分两个序列。第一序列为京口区、润州区、丹徒区、镇江新区等4个辖区，各辖区总分为200分。第二序列为市委宣传部（市文明办）、市建设局、市城管局、市卫生局等25个部门，各部门总分为100分。考核方式为季度抽查、半年预查、年度考核，考核情况书面报告市创建文明城市工作领导小组，并计算得分纳入镇江市科学发展评价考核目标任务的年终考核内容。

3、进行社会动员。强化社会宣传和舆论宣传力度，在城市中心广场及主要道路设置长期性公益广告和宣传橱窗，常年宣传文明城市创建知识和公民道德建设基本规范；在新闻媒体和网络平台开设专栏专题，宣传创建工作动态，展示创建工作成果，使创建工作家喻户晓。充分发挥各级文明委及文明办的组织协调作用，充分发挥驻镇部队、群众团体、社会组织、行业协会等各类组织的积极参与作用，通过开展“公民道德建设宣传月”、“城市文明行动日”等活动，汇聚创建合力，扩大创建声势。

    4、突出社会监督。设立文明城市创建工作“热线电话”和“创建邮箱”，组建文明城市创建“市民观察团”，畅通社情民意反馈渠道，办理群众投诉反映的问题，及时编发《创建工作简报》和《督查情况通报》，交流各地各部门创建工作情况，做到信息互通，下情上达。组织召开现场办公会、项目推进会和情况通报会，通过群众呼吁、领导督办、专家点评、舆论监督等形式，促进重点难点问题的有效解决，力求创建文明城市工作群众满意、社会满意。