两会聚焦：让市民的菜篮子再“轻”些

　保护蔬菜基地是本次人代会认定的唯一议案。高菜价时代，保护菜田的声音从民间传至“两会”。史良雨等30名人大代表，经过实地考察，最终形成议案，针对保护城市周边菜田问题，提出了一系列切实可行的建议。

　人代会上，史良雨代表接受了本报记者的采访，讲述了议案出笼的来龙去脉。

　“在与老百姓交谈中，谈到最多的就是菜价问题。于是，我们有了写议案的动机。”史良雨等人对我市蔬菜基地的情况做了深入调查。目前，市区常年菜地面积近2万亩，蔬菜产量近10万吨，蔬菜自给率50%左右。蔬菜基地建设存在四大问题：

　首先，近郊高产菜田日益减少，新建的“粮改菜”基地种植水平一时难以提高。“我们做过调查，近年来，随着城市扩容，近郊有4000多亩菜田被征用，而在城市中远郊建成的新菜田，平均亩产只有被征菜田的一半。”这在一定程度上造成地产菜“冬缺”“春淡”。

　其次，对现有菜地保护不力，缺乏长远规划，经常出现刚建不久的菜地被征用。“几年前，润州区七里甸街道众多蔬菜基地被征用，蒋乔发展蔬菜基地，结果，5年不到，又面临拆迁。”史良雨等人认为，主要还是缺乏对蔬菜基地的长远规划意识。

　第三，蔬菜基地的设施栽培规模不大、比重较低，抵御自然灾害能力依然脆弱。“这两天，一场小雪，就让菜价‘扶摇直上’，原因之一，就是我们靠天吃饭的菜田太多，遇到恶劣天气，蔬菜的上市率就要大打折扣。”

　最后，技术推广体系难以适应新形势需求，技术人员老化、中青年技术人员不足是困扰整个蔬菜产业的重要问题。“江心洲蔬菜面积已经高达4000多亩，可以前农技人员只有一个。有一次，农技人员卧病在家，农户着急，只能带着病死的蔬菜到床前‘问诊’。后来这个故事感动了丹徒区的主要领导，才增派了一名大学生村干部充实农技队伍。”史良雨说，“这种情况在其他乡镇一样存在。”

　为此，史良雨等人提了四条建设性意见：一是建立严格的人均菜地最低标准。根据人均三厘地的标准，按市区常住人口100万计算，至少应建设永久性蔬菜基地3万亩。“可以考虑设立永久性蔬菜基地建设发展基金，专项用于永久性蔬菜基地的建设、保护和发展。”据史良雨介绍，2007年之前，我市曾经有这样一个发展基金，“一年的资金总量3300万元左右”。二是组建“市永久性菜地建设领导小组”。市级机构改革后，原市蔬菜副食品办公室被撤销，部分职能转入市农委园艺蔬菜处。经过近一年的工作实际发现，因职能所限，园艺蔬菜处对有关市场建设等方面的工作难以协调，对平抑菜价、保护农民利益作用有限。因此，史良雨等人建议成立“市永久性蔬菜基地建设领导小组”，进行跨部门之间的协调。三是有效利用失地菜农的技术优势，吸纳部分老菜农为专、兼职农技员，加强与新菜农的“技术联谊”。“很多老菜农积累了几十年的经验，实践能力甚至高过一些科班出身的大学生。这样的专业水平，完全可以作为新基地农户的专职指导员。吸纳20名老菜农为农技人员，每人每年给予1万元的补贴，也不过20万元。再加上其他成本，一年40万元绰绰有余！”史良雨说，20名农技人员能发挥多大作用？这起码能保证每个蔬菜村都有技术人员在身边，能让新农户种菜积极性不至于反复不定，能让亩产量一两年内大幅提升，能让新菜田快速进入成熟期。四是建议成立快捷的农超对接制度。“在批发市场，要为本土蔬菜大户提供更加优惠的批发摊位；在农贸市场，要为本地蔬菜散户提供减免费用的优惠政策。让本地农民种出来的菜能够一路绿灯进入城市，进入市民的餐桌。”

　　（记者 林兰 王鹏程 实习生 许婉璐）