党旗指引发展路 医疗卫生铸辉煌
改革创新增活力 继往开来谱新篇

　　近几年来，在党的光辉旗帜指引下，扬中市卫生局党委团结和带领全市卫生系统干部职工，高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，稳步推进卫生改革，不断加强卫生系统党的建设，全面完成卫生工作任务，深入推进医改工作进程，为扬中经济发展和社会进步作出了积极贡献。

省委常委、组织部长石泰峰在镇江市委书记许津荣陪同下调研扬中卫生系统创先争优工作

镇江市副市长王萍督查扬中市基本药物制度实施进展

　　坚持党建工作目标责任制。坚持“党要管党”，始终把加强党建工作作为促进卫生事业发展的重中之重来抓，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。坚持党建联系点制度，认真执行集体议事、述职述廉、重大事项报告、任期责任审计和离任审计、诫勉谈话和责任追究等制度，定期召开民主生活会。

　　坚持党员教育引导机制。组织带领全系统各基层党组织分别参加了第二批、第三批学习实践科学发展观活动。以“做医改先锋、做职工表率、做服务标兵”为主题，大力开展创先争优活动，开展“争创党员示范岗（窗口）、争当党员服务标兵”活动，开展“学习王美珍，奉献在卫生”学习教育活动，积极组织党员参与医院志愿者服务，引导广大党员立足岗位、服务社会。

　　坚持实施“廉政文化”工程。开展“征文写廉”“专刊传廉”“文艺唱廉”“活动兴廉”等一系列形式多样的廉政文化活动，调动党员干部参与廉政文化建设的积极性，为反腐倡廉提供强大的文化支撑和精神动力。2007年卫生局成功创建成镇江市廉政文化示范点。

　　坚持高标准发展党员。在发展党员过程中，严把推荐关、培训关、入口关，坚持考察预审制、责任制、公示制、集体讨论审批制，实行接收新党员和预备党员转正票决制，全面推行三步评分考核法。五年来，共发展党员67人，其中女党员36人，35岁以下年轻党员51人，一线党员45人。

　　坚持强化基层领导班子建设。全面推行基层领导干部年度考核民主测评制度，制定并完善干部队伍建设奖惩办法，推行领导干部问责制度。定期开展干部轮岗交流，加强年轻后备干部的选拔与管理，强化对卫生干部的教育培训，不断提升其业务技能和管理水平。

到居民家中建立健康档案

　　以主题活动为抓手，

　　精神文明建设呈现新气象

　　以新一轮医改为动力，

　　不断创新主题活动形式。2006年，组织开展“三学三比”主题活动和“卫生文化月”系列活动推进效能建设；2007年，开展了以“展示形象、服务群众、立岗奉献、和谐发展”为主要内容的党员“先锋工程”主题实践活动，设党员责任区16个、“党员工程”9个，党员承诺目标数375个；2008年，开展“优化发展环境、共建和谐家园”主题活动；2009年，开展“振奋精神树信心、以人为本四强化”主题活动，通过“我为卫生科学发展献一策”征文及十佳金点子评选、“我与扬中卫生共奋进”演讲比赛等活动，达到了班子强化活力、职工强化责任、单位强化效益、行业强化形象的目标；2010年，以干部队伍建设、职工队伍建设、卫生行风建设为抓手，以干部作风能力大提升、职工综合素质大提升、卫生整体形象大提升为目标，开展“策应新医改，致力三提升”主题教育活动，增强了卫生系统干部职工推进新医改的责任感和紧迫感。开展“双满意”争创和评选活动，隆重表彰了全系统13个“人民满意科室（窗口）”、10名“人民满意医生（护士）”，取得了良好的示范导向作用。

　　积极开展文明行业创建。以争创文明行业活动为抓手，全面落实“以病人为中心”的服务理念，推行文明服务，试行礼仪服务，开展星级服务评比活动。全力以赴支持抗震救灾工作，先后组织三批共8人参加救灾援建工作，多次受到省卫生厅和援建地的表彰。截至2010年底，系统内11个单位创建成“扬中市文明单位”，7家单位创成“镇江市文明单位”；市人民医院二病区护理组被授予“全国巾帼文明岗”，市疾控中心创建成“江苏省精神文明建设先进单位”。

医务人员在新坝镇五一村开展义诊活动

扬中市市长孙乾贵视察卫生工作

　　卫生改革发展实现新突破

　　瞄准未来发展新目标

　　深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。加强对重点部位、重点岗位和重点环节的监管，修订完善药品使用审计评析制、大型设备采购集中决策制、药品集中招标采购制等9项制度，严筑反商业贿赂防线。各医疗卫生单位组织广大医务人员认真自查，制定整改措施并向全社会作出服务承诺。市人民医院医务人员与每位住院病人签订医患合约，拒收“红包”；市中医院开展“无红包医院”创建，打造“廉洁行医”品牌。

　　全面落实医务人员医德考评制度。全市各医疗卫生单位认真贯彻落实医德考评制度，引进医德电子考评信息系统，细化医德考评指标，考评结果与医师定期考核、岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩，充分发挥医德考评的激励和约束机制。

　　切实加大督查工作力度。制定《扬中市卫生局督查工作方案》，加大督查力度，做到交办任务时明确时间步骤，检查进展情况时明确刚性要求，总结验收时明确评估结论，把抓落实放到与抓决策同等重要的位置，把督查贯穿于医疗卫生工作执行的全过程。

扬中市委书记凌苏视察中医院

　　以制度建设为基础，

　　党组织战斗力得到新加强

　　基本药物制度全面实施。自2010年2月28日零时开始，所有政府举办的城市社区卫生服务中心、镇（区）卫生院、社区卫生服务站、村卫生室全部配备和使用基本药物，所有基本药物通过省级网上公开招标采购、统一配送，并实行零差率销售。其他各类医疗机构和零售药店按规定配备和使用、销售基本药物。基本药物全部纳入市基本医疗保险和居民基本医疗保险药品报销目录。2010年，全市医疗机构实施基本药物制度，共为群众让利2160万元。

　　基层医疗卫生服务体系建设全面加强。优化全市基层医疗卫生机构布局，积极推行基层医疗卫生机构标准化建设，2010年，已完成1所城市社区卫生服务中心、3所乡镇卫生院、3个城市社区卫生服务站和22个村卫生室的业务用房、配套设施、基本设备标准化建设，开发区兴隆卫生院被评为“省级示范乡镇卫生院”。

　　公共卫生服务项目全面完成。2010年，累计建立居民健康档案22.5万份，建档率67.9%；9大类22项基本公共卫生服务项目任务全面完成，完成情况在镇江市领先；对2009－2010年3925名农村孕产妇发放了住院分娩补助114.67万元，农村妇女增补叶酸3082人，“两癌”筛查3.4万人。完成扬中市重大公共卫生项目——上消化道肿瘤筛查3138例，发现食管癌14例，胃癌4例，癌前病变47例，全部及时进行了手术及相关治疗。

　　公立医院改革稳步推进。确立了构建整岛一体化医疗卫生服务体系的公立医院改革基本思路，市临床检验中心、医学影像中心建设已正式启动，消毒供应中心2011年将正式启用。

　　卫生发展实现全面转型。扬中卫生工作通过医改的实施，实行了发展模式的转型、运行方式的转型、服务理念的转型、管理方式的转型。确立整岛一体化的医改思路，促进发展模式转型。扬中在医改中，根据地域狭小、交通便捷、卫生资源相对集中的现状，确立了整岛一体化的卫生发展模式，就是以市人民医院为核心，以市镇村医疗机构一体化建设为纽带，以区域卫生信息化为平台，实现全市卫生资源整合，形成一个优质卫生资源共享、互补、互通、互联的卫生整体发展模式。以基本药物的实施为契机，促进基层医疗卫生机构运行机制转型。实施基本药物之后，基层医疗卫生机构运行呈现“两升四降”的良好发展状况，即基层医疗卫生机构门急诊工作量同比上升25.58%，医疗收入上升18.59%；药品价格下降38%左右，基层医疗卫生机构门急诊均次费用下降24.69%，药品收入下降17.8%，药品收入占医药总收入比例下降11.66%。基层医疗卫生机构运行方式已初步得到转变。以基本公共卫生服务的实施，促进服务理念的转型。2010年，扬中市共抽调医务人员360名，组成服务团队50个，下乡建档6390个工作日，建立健康档案14.7万个。基层医务人员从坐诊到上门，从医疗到公共卫生，逐步打破医卫界限，转变服务理念。以信息化建设为手段，促进管理方式转型。我市自2009年开始建设的区域卫生信息平台，不仅通过HIS系统建设、医生工作站使用、二代身份证刷卡等，方便数据传输和群众就诊，更重要的是转变了管理方式，使医疗卫生单位的管理更加精细化、实时化。

省市著名风湿病专家在扬中市人民医院义诊、讲学

以医德考评为契机，

卫生行风建设取得新进展

　　站在建党90周年的历史关节点上，扬中市卫生局党委将充分发挥基层党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力开创卫生工作的新局面。到2015年，建立一支素质高、能力强、作风优的管理干部队伍，带领扬中卫生事业实现科学发展、持续发展；建立一套符合卫生实际、适应医改形势的卫生党建工作制度，以卫生党建促进卫生事业发展；建立比较规范完善的城乡一体化医疗卫生服务体系，不断提高服务水平，为全市居民提供安全、方便、价廉的基本医疗服务；建立比较规范的公立医院管理制度，坚持公益性质，坚持为人民健康服务的方向；建立分工合理、反应快速、管理规范的公共卫生服务体系，为扬中人民提供均等化的公共卫生服务。

　　围绕上述目标定位，扬中卫生人将大力提升卫生行风和精神文明建设水平；积极推进人事分配制度改革，按照“因事设岗、以岗定员”的原则，科学合理地设置行政管理、专业技术和工勤技能岗位，全员竞聘上岗，深入开展创先争优和学习型党组织活动，切实巩固和加强党的基层组织建设；着力提升党风廉政水平，着力提升舆论引导水平；深入推进新一轮医药卫生体制改革，全面实施公立医院改革，提升整岛一体化水平，继续加强基层医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生机构服务能力。加强公共卫生服务体系建设，提高公共卫生服务能力。

　　近几年来，在党的光辉旗帜指引下，扬中市卫生局党委团结和带领全市卫生系统干部职工，高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，稳步推进卫生改革，不断加强卫生系统党的建设，全面完成卫生工作任务，深入推进医改工作进程，为扬中经济发展和社会进步作出了积极贡献。