春晖行动促民富平安先锋保民安

　　春晖行动促民富，平安先锋保民安。近年来，通过一个个卓有成效的创新工程，一项项切切实实的创新举措，丹徒区进一步激发基层党组织建设的活力，以创先争优活动为抓手，为基层党建注入“源头活水”，促进社会和谐稳定，推动全区经济及各项社会事业，不断迈上新的发展平台。

春晖行动，一块响亮品牌

投入50多万元修建好的七至河道路

　　陈庆余身患癌症，儿子智障，是世业镇世业村的贫困户，为帮助他实现自主创业，世业镇畜牧兽医站的干部与他结成了帮扶对子，无偿提供帮扶资金5000元发展家禽养殖，使陈庆余一家生活发生了彻底改变，这两年他家纯收入每年都达到2万多元。江心五墩村范仁祥搞起了蔬菜栽培材料，高资镇营春村孙芬开起了小商品代销店，辛丰镇德胜村徐忠辉种植起了茶叶……在“春晖行动”中，这样的故事太多太多。

　　“春晖行动”自2008年开展以来，已经成为丹徒区党建工作的响亮品牌。在三年的“春晖行动”中，紧扣“党群牵手助民富，村企联建促发展”主题，丹徒区各级基层党组织在帮扶困难户、指导自主创业和促进村级集体经济增长上取得了丰硕成果。

　　从2008年开始，丹徒区决定实施 “春晖行动”，计划用3年时间，逐步消除贫困村、贫困户，并向全区群众许下承诺：每年分别帮助贫困户增收800元、1000元和1200元。2008年，注重解决贫困村和贫困家庭的实际问题；2009年，为贫困村和贫困家庭输送资金等新鲜血液；2010年则倡导从资金实物帮扶向人才扶持的转变。“春晖行动”实施以来，全区各结对领导和单位共帮扶困难户7997人次，投入帮扶资金800多万元，实物200多万元，完成村级重点项目建设117项，投入项目建设资金1100多万元，引进农业项目总投资3000多万元，2000多名党员干部先后参与，帮助36个贫困村摘掉了贫困帽，使6000多户贫困家庭摆脱贫困，提前半年实现了当初的承诺。

　　“春晖行动”仍在继续，这是一项着眼长远，爱心接力的民心工程。今年是“春晖行动”深化拓展年，丹徒区坚持从实际出发，转变帮扶方式，确保今年1813户生活困难户每户扶持资金不低于1500元。鼓励农村种养殖大户为困难户提供种苗、技术服务“以富带贫”；加大涉农信贷力度，拓展资金渠道“以资帮贫”；开展技能培训、提供技术支持“以智扶贫”，着力提高困难户自身的“造血”功能。坚持因地制宜，创新村级集体经济增长模式，力争每村至少形成一个农业示范基地，村集体年收入超过40万元。“宜农则农”大力发展高效农业、特色农业，突破传统农业增收瓶颈；“宜商则商”充分发挥结对部门资金、信息、人才优势，吸引“三资”投资兴业；“宜租则租”深化农村土地“两换三集中”，使土地变股权、农户变股东，促进经济薄弱村在服务“三大合作社”组织和土地成片流转中收益。

　　截至目前，全区87家参与单位中，全部完成一次走访活动，给付帮助资金80多万元；帮助10余户困难家庭开始起步自主创业，创业内容涉及养殖、种植、农产品加工等方面。年初确定的62个经济薄弱村发展项目中，能持续增加村集体经济收入的项目达52项，所实施的集体经济增长项目所占比例由2008年的6%提高到今年的84％，从根本上实现了重点项目实施从基础设施建设到村级经济稳定增长的实质转变。以新城管委会等单位为代表的机关部门已经牵头启动项目21个，其中17个项目已完成初步预算或土地流转，目前流转土地800余亩。

平安先锋，一道亮丽风景

　　从2009年4月开始，结合无职党员设岗定职活动，丹徒区在农村基层党组织和党员中开展“平安先锋工程”创建活动，组建了党员治安巡逻队、党员社工服务队和党员矛盾纠纷调解队三支队伍，引导广大党员特别是无职党员自觉履行义务，做到哪里有党员，哪里就有“平安先锋工程”。目前，全区共有5505名农村无职党员参与“平安先锋工程”，占农村党员总数的62%。去年，“三支队伍”共开展排查979次，调解矛盾1256起，巡逻49140人次，发现处置隐患374起，提供社工服务3841人次，带动群众、团体、群体组织7819人。“平安先锋工程”创建活动在镇江全市推广，在全省综治成员单位挂钩共建工作会议上作为经验介绍。

　　广大农村无职党员分布在农村每个角落，生活在人民群众之中，是社会稳定的温度计，是社会安宁的灭火器。在创建活动中，各村农村党员积极响应，主动参与，全区7680名无职党员，有4840名报名参加了创建工程，占63.1%，其中世业、谷阳、宝堰分别有185名、476名和335名无职党员参加创建活动。“平安先锋”工程的各项推进措施，扎扎实实。目前，以农村无职党员为核心组建的党员治安巡逻员、党员矛盾纠纷调解员、党员社区服务员三支队伍，已按照

　　1∶5的要求建立了党员联系户，并明确责任区，发放了胸卡、平安连心卡、党员巡逻红袖章、民情日记本等，由派出所、司法所和综治办进行专项业务培训，深入村民小组开展工作。

　　世业镇世业村是镇政府所在地，外来流动人口多，治安情况复杂。村里27名老党员组成义务巡逻队，分成9支小分队，每天晚上7点到11点上路巡逻，风雨无阻。刚开始，村民们存疑：这帮“爷爷巡警”管用吗？时间长了，大家发现“爷爷巡逻队”责任心挺强，还真管用。自打成立党员巡逻队以来，没发生一起刑事案件，打架、偷盗也绝了迹。今年麦收刚过，许多村民直接把麦子晾晒田头、路边，颗粒不少。村党支书记张巨平深有感触地说，现在，巡逻队已经成为村里平安建设的主力军。

　　为方便群众联系，丹徒区还普遍为农村党员印制了有党员姓名、联系电话，以及村警务室、火警、急救电话等的“平安连心卡”，分发到村民家中。连心卡上，“有事与我联系，党员在你身边”的金色字体分外引人注目。小小连心卡，让党员与普通群众的心一起跳动。

创先争优，一道创新课题

　　紧扣中心，突出特色，丹徒区创先争优活动，正不断迈向纵深。对于全区创先争优活动来说，如何凝聚合力，深化进程，打造亮点，增强实效，无疑是一道富有挑战性的创新课题。

　　在创先争优活动中，丹徒区始终将活动与全区跨越发展相结合，各级党组织围绕区委“五大转型”目标任务，通过加大项目引进、提升科技创新等措施，创一流工作业绩，争跨越转型先锋，成效显著。去年，全区确定的66个挂牌项目，开工51个；完成新兴产业投资30.4亿元，增长189.2%；服务业投资33.8亿元，增长40.9%，增幅位列全市第一。

　　创先争优活动始终与推动当前工作相结合，使国家生态区、创业型城市等创建工作，走在全市前列。辛丰镇以新市镇建设试点为契机，针对大拆迁的实际，组织党员以组建党员助拆服务队、设立党员拆迁责任区等形式创先争优，推动拆迁工作按期完成。区行政服务中心结合全民创业活动，在区、镇、村三级便民服务系统中全面开展“保姆式”创业服务活动，引导党员在创业型城市创建中创先争优。

　　此外，创先争优活动始终与推进基层组织建设相结合。把加强基层组织建设作为创先争优的重要内容，调整优化基层党组织设置模式，在合作社、专业协会、产业链上新建党组织4个。实施村级党组织活动阵地“升级工程”，着力强化服务功能。深入开展“创争我承诺，当好带头人”主题活动，激励农村党组织书记争当“张雅琴”式带头人。

　　在创先争优具体推进过程中，丹徒区着力抓实“三个环节”。一是公开承诺推行“三位一体”，推行以长远承诺为基础，年度承诺为主体，即时承诺为补充的“三位一体”承诺新模式，并按照征求意见，提出承诺，审核把关，公开承诺，践行承诺，考核评议六个步骤，逐项落实。二是领导点评紧抓“三个节点”，即抓关键点，切中点评要害，坚持把目前最需要解决的，与民生最密切相关的关键事项，影响和制约单位长远发展的关键问题，作为点评的重中之重；抓着力点，创新点评方式，采取调研点评、个别点评、现场点评、会议点评等多种形式，推进问题有效解决；抓落脚点，注重点评实效，对点评中查找出的1500多个问题，采取建立台账、跟踪督查等措施，确保整改落实到位。三是群众评议突出“三个特性”。在评议范围上，针对不同类型党组织，规定了参加评议人员的范围，突出广泛性。在评议程序上，严格按照通报情况、现场提问、开展评议、现场表态等四个步骤，突出规范性。在结果运用上，把评议结果向党员群众通报，对评议会上提出的问题，及时研究，落实举措，并把评议情况作为年度考核评先的重要依据，突出严肃性。

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。通过春晖行动、平安先锋等一个个有效的创新载体，丹徒区创先争优工作在取得明显实效的基础上，正不断彰显特点，呈现亮点，助推全区经济社会发展，向着更高的平台不断攀升！