句容：写就一部波澜壮阔的精彩篇章

　　句容市是一个历史悠久，文化底蕴深厚的江南城市，连续七年成为全省社会治安安全市，创成国家卫生城市、全国环保模范城市、全国科技进步先进市、全国“五五”普法先进市、全国休闲农业与乡村旅游示范市。

　　“十一五”时期，既是句容市经历挑战最大、经受考验最多的时期，也是经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得益最多的时期。

                         

　　实现了“四个加快转变”

　　一是由局部对接南京向推进同城同建加快转变。致力于把得天独厚的区位优势转化为经济发展优势，实施同城同建发展战略。按照建设南京副城目标，重新修编城市总体规划，与栖霞签订全面合作框架协议，与南京联合编制《宁镇相邻地区区域发展规划》，全面融入南京的开发建设，城市实现了迅速升值。122省道、104国道改造加快推进，沪宁城铁宝华山站建成通车，宁杭城铁句容西站加快建设，宁句城际公交顺利开通，宁句同城效应加速显现。碧桂园、世贸、香江丽景等现代化社区全面建设，61幢10层以上高层建筑拔地而起，城市现代化气息明显增强。港峰科技、智达电气、金陵高分子材料等南京企业纷纷落户，承接南京产业转移成效显著。

　　二是由粗放式增长向集约式发展加快转变。着眼于优化生产力布局、实现集中集约发展，规划建设省级经济开发区、临港工业集中区、宝华新城、郭庄空港新区和南部旅游“五大板块”，明确功能定位，凸显各自特色，吸引项目落户，推动错位发展。2007年以来，累计投入100多亿元强化“五大板块”建设，取得了显著成效。省级经济开发区已经基本实现“九通一平”，新建项目每亩投资强度达到345万元；临港工业集中区初步形成以建华管桩为核心的循环经济产业链，承载了全市近半产税超亿元的在建工业项目；宝华新城深度融入南京仙林新市区，高端地产和总部经济发展势头强劲；郭庄空港新区基础设施加速推进，重大项目纷纷落户，已经成为新的投资热土；南部旅游板块基础配套设施不断完善，茅山跻身全省旅游景区前十强，旅游综合效益明显提高。2010年，“五大板块”集聚了全市88%的到账外资，完成了68%的工业性投入，产出了 55%的一般预算收入，已成为句容跨越赶超的重要支撑。

　　三是由资源消耗推动向创新驱动加快转变。大力扭转以物质资源消耗为主的发展方式，下决心淘汰重消耗、重污染企业，五年累计关闭轧石企业103家、采石宕口241个、化工企业43家，超额完成“十一五”节能减排任务。把科技创新作为第一驱动力，制定创新政策，优化创新环境，加大创新投入，搭建创新平台，引进创新人才，鼓励企业与高校院所建立产学研合作联盟，五年建成省级工程技术研究中心10家、博士后工作站2家、院士工作站1家。2010年，高新技术产业产值达到152.6亿元，是五年前的9 倍，占规模工业产值比重提高了16.9 个百分点，发明专利申请与授权量实现了历史性突破，企业竞争力明显提升。

　　四是由主要注重经济建设向经济社会发展并重加快转变。五年累计投入49亿元用于科教文卫、社保优抚等公共事业，公共服务和社会保障水平明显提高。企业最低工资标准由每月700元提高到930元。城乡低保标准分别提高到每月380 元和250 元。在镇江率先向60岁以上收入无保障老人每月发放生活补贴。慈善基金突破1亿元。经济适用房、廉租房等保障性住房政策得到有效落实。覆盖城乡的社会保障和救助体系基本建立。群众密切关注的教育、医疗、文化、治安等条件明显改善。国家生态市创建顺利通过省级考核验收。城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务和劳动就业“五个城乡一体化”大力推进，农村公路、电网改造和脱贫攻坚等实事工程成效明显，镇村公交走在全国前列，村级债务化解50%以上。特别是从2008年开始启动、总投超过12亿元的区域供水工程，今年将全部完成支管网铺设，全市人民即将喝上干净卫生的自来水。

　　取得了“六个明显突破”

　　一是基础设施建设取得明显突破。以攻坚精神推进基础设施建设，在发展平台的打造上下苦功。五年累计投入近300亿元，实施重点工程180多项，投入总量、工程数量都超过“九五”、“十五”总和；累计完成拆迁364万平方米，建设安置房315万平方米，一批配套齐全的新型社区建成使用，城乡居民的生活水平明显提高；新建、改造公路1169公里，交通功能显著优化；新建城市道路42条，城市框架扩展到40平方公里，城市形象明显提升；34座中小型水库完成除险加固，农村水利设施得到改善。

　　二是重大项目建设取得明显突破。坚持把重大项目建设作为经济工作第一要务，五年累计实施亿元以上产业项目138个，项目数量、规模和质量都大幅提高；实际利用外资连创新高，累计达11.5亿美元，连续四年跻身全省20 强。一批科技含量高、带动能力强、符合产业振兴规划、竞争优势突出的重大项目取得突破，华电发电、纳赛诺科技、宁武新材料、巨宝科技、天工钛合金等重大项目加快建设，跨越赶超的后劲大为增强。

　　三是产业转型升级取得明显突破。坚持把产业振兴作为最紧迫的发展任务，大力培植百亿产业、打造千亿句容，产业规模和层次明显提升。光电子产业集聚区、输变电产业集聚区、宁武新材料产业园、运动器材产业园等特色产业基地加快建设，形成了新兴产业发展和传统产业改造同步推进的新格局；总部经济、文化创意、现代金融、软件和服务外包等新型经济业态实现突破，旅游观光、休闲度假、商贸服务全面提速，服务业增加值占GDP比重达到36%；累计建成千亩以上现代农业基地66 个，高效农业种植面积占农业比重提高到32%，以白兔镇为中心的应时鲜果产业园创成镇江首个省级现代农业产业园，农业转型步伐大大加快。　　

　　四是激发内生活力取得明显突破。坚持把发展民营经济作为富民强市的根本之路，营造全民创业浓厚氛围，大力优化创新创业环境，人民群众求富思变的热情不断高涨，民营经济发展的势头日益强劲，全市发展的活力充分迸发。2010年，创业型城市建设走在了镇江前列，本外币存贷款增幅跃居镇江第一，民营经济总量比五年前增长4 倍，税收贡献率由50%提高到70%。

　　五是体制机制改革取得明显突破。市镇两级政府机构改革实施到位，行政审批制度改革纵深推进，服务型政府建设卓有成效。农村生产关系深入调整，三大合作组织蓬勃发展，农业生产由家庭分散经营向适度规模经营加快转变。市属工业基本完成改制。创新省级经济开发区、茅山风景区、赤山湖管理体制，发展资源实现有效整合。投融资体制改革不断深化，各种融资方式灵活运用，依靠市场机制加快发展的路子越走越宽。

　　六是能力作风建设取得明显突破。以改革创新精神加强和改进党的建设，先后开展先进性教育、深入学习实践科学发展观和创先争优活动，连续五轮荣获镇江“党建工作先进市”称号，执政能力不断提升。每年开展特色主题教育活动，评选道德模范、创业之星，赵亚夫、李巧生成为全国典型。扎实推进学习型党组织、学习型机关建设，全市学习氛围更加浓厚，党员干部接受新事物、解决新问题的能力明显增强。树立正确选人用人导向，坚持在项目建设、重点工程、村庄整理、社会稳定等一线锻炼培养干部，党员干部破解难题、化解矛盾的能力明显增强。深入开展“进千家、入万户”等活动，切实解决群众关心的热点难点问题，党员干部开展群众工作的能力明显增强。大力推进“强基工程”，全面完成村级综合服务中心和现代远程教育站点建设，积极开展“百千万联户帮富”等活动，新经济组织党的工作实现有效覆盖，基层组织带领群众增收致富的能力明显增强。坚持一年一主题，推动软环境建设向纵深拓展，市级机关的服务能力明显增强。大力推进平安法治建设，社会保持和谐稳定，人民群众安居乐业，政法部门保驾护航的能力明显增强。认真落实党风廉政建设责任制，积极构建惩防体系，建立完善党代表四项监督制度，开展重要权力关键节点监控，严肃查处违纪违法案件，纪检监察部门保障发展的能力明显增强。

句容“十二五”经济和社会发展奋斗目标

　　——打造产业特色鲜明的现代城市。创成国家级创新型城市。地区生产总值、财政总收入实现翻番，分别突破560亿元和94亿元，二、三产业增加值占GDP比重超过95%，一批产值超百亿的大产业、大企业脱颖而出。新兴产业强势崛起、爆发增长。新兴产业销售突破1000亿元，占规模工业销售比重超过50%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达40%，新材料、光显示与新能源产业达到百亿以上销售规模。服务业放大特色、提升层次。服务业占GDP比重提高到45%以上，年均增加1.5个百分点。旅游人次和旅游总收入均实现翻番，成为长三角地区著名的休闲度假目的地。高效农业千亩成块、万亩连片。总面积达到50万亩，建成核心区域超万亩园区4个以上、省级以上农业龙头企业5家，参加合作经济组织的农户达到20%以上，成为长三角地区的高端农副产品基地。

　　——打造环境秀美宜居的生态城市。创成全国生态市。主城区三年出形象、五年大变样，建成区面积达到30平方公里、人口超过25万人，城市繁华、商业兴旺、功能完善、和谐宜居。“三新”（新市镇、新社区、新园区）建设和城乡统筹有序推进，城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业基本实现一体化，城市化率达到60%以上。南京副城地位初步确立，宁句轨道交通与快速通道互连互通，进城区、进景区、进园区道路畅通成网，居民出行实现“零换乘”。全面推进“南山北水”，建成房家坝生态公园，加快建设句容河“清水走廊”和句容湖风光带，全面激活长龙山等生态节点，拓展市域生态腹地，展现“山绕城、城抱水、绿水青山满城郭”的山水园林城市形态。城镇饮用水与污水处理达标率均达100%，建成区绿化覆盖率超过43%，人均绿地占有面积19平方米以上，漫步句容满眼见绿，推开窗户是花园，走出家门是公园，森林环绕句容城乡，百姓尽享“生态福利”。

　　——打造百姓殷实安康的幸福城市。创成全国文明城市。城乡居民收入大幅增长，就业更加充分，社会保障实现全覆盖。率先实现教育现代化，高等教育毛入学率达60%，新增劳动力人均受教育年限超过15年，学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色鲜明、社会教育全面覆盖的“学有优教”体系基本建立。市、镇、村“三位一体”医疗服务网络基本建成，初步实现“小病不出村、常见病不出镇、大病不出市”。完善、高效的城乡一体化公共服务体系基本建立，文化、娱乐、保健等产业蓬勃兴起。句容城充满温馨、充满和谐，句容人笑容更多、欢乐更多。

　　（句容市委宣传部策划）