聚焦党代会：民生幸福，一枝一叶总关情

　本次中共镇江市第六次代表大会对民生领域的关注前所未有。“率先基本实现现代化，人的现代化处于核心位置，要着力提高民生幸福水平……”相关文字占据了大会报告的较大比重；老百姓的“钱袋子”“菜篮子”还有社保养老、卫生健康保障等话题，代表们在分组讨论甚至午饭时间一再提及。记者采访发现，与会者对民生工作都有深入思考，许多计划、举措在酝酿或落实中。

　全方位充实居民“钱袋子”

　改善民生，离不开地方政府的“大手笔”。记者获悉，党代会工作报告明确未来五年要调整优化财政支出结构，即今后市级财力70%用于民生和各项社会事业，新增财力80%用于民生投入。市人社局局长秦双林介绍，“今后5年，我市将着力推进创业就业服务体系，加强配合与协调，形成有效工作机制，推动资金、项目落实；同时，集中力量推进被征地农民社会保障、未参保集体企业、退休人员基本养老等民生问题，切实让群众能真正从中得到实惠，不断增强幸福感和满意度。”

　就区域角度看，拥有相当数量的“效益好单位”，对居民充实“钱袋子”也极有帮助。这方面，大批央企“空降”镇江带来了重大利好。市国资委党委书记、主任尤廉代表说，众多央企“空降”镇江，不仅为打造镇江现代产业体系提供了强力支撑，还为地方税收创造了重要税源，为居民提供了大量优质工作岗位，“可以预期，今后5年央企的‘富民效应’将逐步显现。”

　“全人群”保障，增强幸福感

　党代会报告提倡全民创业，实施收入倍增计划，但对于困难群体、五保户、孤残家庭而言，创业增收几成奢望，能够维持最低层次的生活水准实属不错。市民政局局长汤才顺代表认为，这要求我们区别对待，加大对社会困难群体的救助力度，以使其与全社会一起共享改革发展的成果。另一个逐渐逼近的现实则是老年化社会的到来，使得我们亟须顺应形势，探索建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，信息养老为辅导的社会化养老服务体系，目前大量引入社会资本实行民办社会化养老，为此在政策方面给予诸多扶持。

　民生改善，提升居民健康水平是重中之重。市卫生局局长林枫代表说，今后5年，市卫生部门将在医疗保障能力、保障水平和服务模式方面下大力气做工作。在加大公立医院改革力度的同时，进一步推进医疗集团一体化建设，为打造“健康城市”提供有力支撑；在经费投入方面，卫生部门将力保高于省平均水平，用于建设、改善各类公共卫生服务设施；在社区医疗服务方面打造新模式，通过把优质资源往基层卫生机构转移，大幅增加居民在社区就诊比例，至“十二五”期末实现每位居民拥有健康顾问和家庭医生……

　安全感和满意度也是“幸福指数”

　安居才能乐业。群众安全感提升，是一个地方民生改善的重要标志。市公安局副局长高晓光代表说，今后5年，公安部门将以社会管理创新引领公安机关服务保障民生工作，进一步优化城市道路交通环境，狠抓消防安全监管，从严打击各类违法犯罪尤其是经济犯罪，积极推进和谐警民关系建设。

　城管每天的工作就是与市民生活打交道，市城管局局长郭必东代表表示，今后，城管工作要更加注重人性化管理，发动群众参与，创新市民参与管理的载体与平台，实现真正意义上的人民城市人民管。

　“菜篮子”等具体问题往往更受百姓关注。市商务局局长刘吉顺代表表示，菜市场建设工作被列入今年“十大民生工程”。我市不仅出台了详细可行的发展规划，还制定了市场建设标准，推出包括“问责办法”在内的较完善的长效管理模式，确保菜市场建设“新账不欠、老账要还”，其总体工作目标是：让群众满意、经营者和管理者也满意，在科学管理基础上打造成熟的良性发展机制。（记者 陈志奎 钱华明）