村办企业老职工,失地农民,市区两个生存在城乡夹缝的人群,终于在今年迈入了高标准保障的大门。根据新政策,他们只要交纳一定费用,就能享受城市居民同标准的养老保险。  
  数万人的群体,要让财政掏出几十亿的配套资金。无论是历史遗留问题的复杂程度,还是资金配套难度,都决定这项保障工程不可能一蹴而就。

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民生保障,覆盖更广标准更高

2012-01-05 00:47 来源:镇江日报 费菲

摘要:

  村办企业老职工,失地农民,市区两个生存在城乡夹缝的人群,终于在今年迈入了高标准保障的大门。根据新政策,他们只要交纳一定费用,就能享受城市居民同标准的养老保险。  
  数万人的群体,要让财政掏出几十亿的配套资金。无论是历史遗留问题的复杂程度,还是资金配套难度,都决定这项保障工程不可能一蹴而就。

  村办企业老职工,失地农民,市区两个生存在城乡夹缝的人群,终于在今年迈入了高标准保障的大门。根据新政策,他们只要交纳一定费用,就能享受城市居民同标准的养老保险。

  数万人的群体,要让财政掏出几十亿的配套资金。无论是历史遗留问题的复杂程度,还是资金配套难度,都决定这项保障工程不可能一蹴而就。

  但与今年其他民生保障制度一样,无论难度多大,只要启程,终点就不会遥远。

 

市民在锻炼身体 石小刚 摄 

  82岁老太,领到“正版退休金”

  第二个“937.8元”已经到账!82岁的杨秀琴很开心。

  近两个月来,她已经养成习惯,每到月末25日左右,就会让儿子看看自己的“退休金”到了账户没有。尽管她已“告别工作”20多年,但是领到与城市居民一样的正版养老金,还是今年11月份的事情。

  老人是某村办企业的老职工,企业早已不存在,而她本人也已经退休20多年,一直拿着厂里给的几百元的退休补贴。今年9月份,市人社局、财政局联合出台《关于解决市区未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的若干意见》,包括杨秀琴在内的市区数万名未参保城镇集体企业退休人员,一次性前补15年企业职工基本养老保险缴费53590元后,就可在达到退休年龄后领取与城市居民同等待遇的养老金。

  得到消息后,10月份,老人的子女们赶至润州区人社局办理入保手续,第二个月就领到了高标准的养老金。截至目前,杨秀琴老人还是市区年龄最大的入保者。

杨秀琴老人领到养老金的首月,又收到意外惊喜,尊老金标准提高,根据新标准,她一年能一次领取600元的尊老金。对于老人来说,2011年实在是个值得开心的年份。

  处长成“教员”,

  主要工作就是授课!

  最近3个月忙什么?

  “上课!”市人社局养老处处长周正清还在不停地“备课”。“估计到明年一季度都是‘教员’角色。”

  我市在出台《关于解决市区未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的若干意见》后,又紧接着出台了《关于市区被征地农民参加社会保险的意见》,已到退休年龄的失地农民参照未参保城镇集体企业退休人员,一次性补缴5.3万多元;未达退休年龄的失地农民,一次性补缴2.58万元,就可以享受居民养老保险待遇。

  “我市征地拆迁历史已有20多年,政策不断调整。不同的拆迁项目,政策补偿标准就不一致;不同的辖区,补偿标准也不一样。大批遗留问题需要协调解决。”周正清说,失地农民进“城保”,除资金难题外,还有很多意识上的分歧,必须进行大量的政策解读。

  就这样,周正清成了政策解读“教员”,一会儿被辖区人社局请去为具体办事人员做政策辅导,一会儿又被街道社区请去,为失地农民做面对面政策沟通。“最繁忙的时候,一月能讲20几堂课。”

  周正清说:“这项工作开展难度确实不小,但只要起步,终点就不会太遥远。”

  保障提速:

  让“落后者”大踏步跟上

  以前的民生保障更像是“绿皮车”,只能保证绝大多数人上车,但保障的效果和质量不高。市人社局局长秦双林进一步做解释,以失地农民为例,以前也有保障,只是保障水平跟不上城市经济发展速度和物价上涨水平,而今年的民生保障,在强调覆盖率的同时,更强调保障质量,让落后于经济发展水平的困难人群大踏步地赶上平均水平。因此,本轮的民生保障更像是“动车”。

  在民生保障上,今年还有很多方面提高了保障标准,或者增加了保障内容。

  在老年人保障方面,80、90岁以上老人尊老金分别比去年提高了三倍和两倍,镇江还投入7000万元新建了老年活动中心。

  在残疾人保障方面,投资5500万元建成了残疾人综合服务中心。中心占地20亩,建筑面积1万多平方米,主要用于残疾人康复训练、残疾人就业管理、残疾人用品用具展示、残疾人文体活动、残疾人培训等五大功能。

  经过连续四年调整,今年全市城市低保金达到了420元,农村低保金普遍不低于300元。建立了5类群体物价动态补贴机制,全市累计发放物价补贴1710万元。

  今年,重点优抚对象抚恤补助标准实现了城乡一体化,以农村抗战老复员军人为例,实行城乡一体化后,抚恤标准调整为15070元,增加了6829元,增幅达到了83%;建立了退役士兵安置城乡一体化机制,全市退役士兵安置实行城乡同等安置……

  城乡一体化、补贴与物价涨幅挂钩、各类社会保险与基本工资联动等,所有保障制度的背后,彰显的都是更加注重质量、公平和常态的民生保障理念。

 民生保障大事记

  ◆1月13日,市人社局发布最低工资标准,市区1140元/月,辖市930元/月,上涨幅度17%,大大超过物价涨幅。

  ◆1月23日,市人社局调高市区约9.3万名企业退休、退职人员的基本养老金。

  ◆3月,市区居民基本医疗保险筹资标准由每人每年250元提高到每人每年300元,个人缴费今年不变。

  ◆9月,市人社局、市财政局联合出台《关于解决市区未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的若干意见》。随后,又出台了《关于市区被征地农民参加社会保险的意见》。

  ◆11月,企业养老保险缴费比例下调0.5%,一年能为企业减负3000万,个人“养老待遇”不受影响。

 

责任编辑:费菲

(原标题:镇江日报)

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