镇江行政服务效能再“提速”

　■镇江水业总公司的年轻员工窦立颖，历经一场“海选”后，上月底走上了新的工作岗位，成为市行政服务中心住建窗口的工作人员。作为原单位的业务骨干，窦立颖此番脱颖而出，印证了市住建局“把最优秀人才选到一线为民服务”的行政理念。

　人员优化是市住建局此次“窗口调整”的部分内容，而住建窗口的变化，只是我市行政服务中心新变革的缩影。梳理行政权力事项，推进服务窗口建设，修订绩效考核办法，通过“对标找差”，一系列变革举措让我市行政服务效能再“提速”。

　　选拔优秀人才为民服务

　　5月30日上午10时许，从丹阳赶来的市民陈先生，在市行政服务中心住建窗口办理企业资质审验。不到半个小时，办妥所有手续的他，主动向正在采访的记者表扬窗口人员：“接待我的那个小姑娘既礼貌又能干。”

　　被表扬的就是窦立颖，此次住建系统“海选”的三名胜出者之一。在选拔调入3人的同时，市住建局行政服务处也调出了4人，“窗口人员总数虽然减少，但是力量肯定得到了增强。”行政服务处处长韩峰自信地说。

　　韩峰的自信，首先源于此次人员选拔和优化的标准。“我们在全系统范围内选，要求35岁以下，综合素质高，业务能力强，总的理念是把最优秀的人才选到窗口为民服务。”

　　而在优化人员配置的同时，行政服务窗口的管理体制也发生变化：原先窗口人员除了行政服务处的处长、副处长外，全部是从各下属业务单位借调，他们的工资、绩效奖金都由原单位发放，窗口缺乏有效管理抓手。而此次调整之后，所有窗口人员原则上与原单位完全脱钩，统一考核、统一管理。这对于窗口服务效能的提升至关重要。而这一变化的背后，是一种公共服务优先的行政理念。

  行政服务中心的新变革

 “我们和相关职能部门一道，对全市所有行政主体和行政权力进行了梳理。按照工作方案，下一步将全面推进行政主体、审批事项进中心，优化服务流程，细化办事指南，力争让行政审批高效化。”市行政服务中心相关负责人说。

　这位负责人介绍，我市新一轮行政审批制度改革。为确保新变革能顺利实施，市行政服务中心修订了窗口绩效管理考核办法，实行了严格的倒扣分制度。“譬如违反‘一次性告知制’（旨在让办事人一次性获知所有准备事宜，不跑冤枉路）被群众投诉并被查实，一例扣5分。”

　“我们另一个重要变化是优化了办事流程。譬如节能设计专项审查，将原‘窗口受理-施工图审查中心技术审查-业务处室政策审查-窗口出件’，简化为‘窗口受理-施工图审查中心技术与政策审查-窗口出件’，办理时间从法定的20个工作日，压缩至4个工作日。”韩峰说，流程优化的重要原则就是尽量把行政事项放在窗口办理，这将有效提升行政服务效能。

　重要目标是便民高效

　据市行政服务中心的相关调研结果显示，此前我市进驻行政服务中心的市级审批部门有31个，审批事项302项，分别占行政审批职能部门总数和总审批事项的70.5%和75.7%。而从省内先进城市看，苏州进驻行政服务中心的部门为41个，进驻事项563个，分别占相关总数的83.67%和97.63%；徐州进驻部门48个，进驻事项398个，分别占相关总数的90%和91%。

　我市行政审批的效率及规范化，与先进地区相比仍有相当差距。“对标找差”，市行政服务中心由此制定了相关目标：行政审批主体100%进中心；审批项目进驻率达到苏州市水平；行政授权到位，审批机构扁平化，在中心现场审批完成率达90%；涉及两个以上部门的事项，都能联办会审。

　窗口调整乃至行政服务领域的变革，更重要的目标是便民高效。据了解，此次调整中很多窗口十分重视便民细节。譬如市招标办原本在行服中心二楼、三楼皆有办事窗口，如今把三楼的窗口包括收费的财务部，全部搬到了二楼，为的便是不让办事人多爬一层楼。