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润州平安法治建设的“民本”实践 

2014-10-09 16:31 小君
润州区900余名路面环卫清扫员佩戴治安巡防红袖标。
在宣传和文化阵地上积极探索综治、法治工作的融合,
图为蒋乔街道平安法治广场一角。  
本版图片由润州区委政法委提供

  通讯员 张晋 于彬彬 记者 崔骏

  国庆长假的第一天,负责中山北路保洁的潘金发,守在自己的路段上,用扫帚和簸箕,一如既往地维护着路面、花坛的清洁。与其他保洁员不同的是,潘师傅的臂膀上,有一个印有“润州综治·公安”字样的“红袖标”。

  “可能度假的人不会注意到我们,但这个‘红袖标’对我来说,是个挺重大的责任,比如看到有人盗窃,或者发现走失儿童什么的,我都有义务管一管。”潘金发对自己能佩戴“红袖标”很自豪。

  在润州区,和潘金发一同佩戴统一“红袖标”的5000多名治安义务巡防人员,来自与居民日常生活关联度很高的街巷保洁、物业、保安等多个岗位,他们已经成为润州区社会面治安巡防、法治宣传、邻里守望、情报信息收集、单位自防自治的主力军之一。

  其实,“红袖标”们构建起的群防群治基层网络,只是润州区社会综合治理创新和平安润州建设的亮点之一。从今年年初开始,润州区委政法委瞄准公众安全感、法治满意度和平安、法治建设整体工作继续保持全市前列的工作定位,不断创新推进、狠抓落实,有效推动了社会矛盾排查化解、治安防控体系建设和基层基础建设,努力提升法治文化品牌内涵,打开了润州“法治惠民”的崭新局面。用润州区委常委、政法委书记刘凯成的话说:“润州区法治和平安建设的核心,就是抓住一个‘民’字:让更多居民增强法治意识、为平安建设出力,最终享受和谐润州的发展成果。”

  宣扬法治精神,踏上“品牌提升”新台阶

  与许多地方仍在使用的传统宣传方式不同,润州区以“法治惠民、公正司法”为主旨的法治宣传工作,多年前就开始走进“民间”。今年,润州区委政法委又设定了“品牌提升”的新目标,因为,法治精神宣传需要坚持不懈且有重点、设目标、创品牌,而尤其是法治建设的品牌,更加需要不断优化和提升。

  早在今年年初,润州区就结合党的群众路线教育实践活动深入开展的大好契机,确定了16项法治惠民实事项目,其中多条指向法治精神的宣扬:推进城乡公共法律服务中心、城市社区法律服务站(点)等基层法治为民服务阵地建设;推行“检察为民服务中心”模式,加强控申接待窗口规范化建设;建立网上司法拍卖平台和工作机制,切实解决诉讼资产贬值贱卖、暗箱操作等问题;挖掘和利用辖区艺术资源,展示和交流法治文化建设成果,丰富居民的法治文化生活等等。

  而在润州区各个已有“自主法治品牌”的街道和单位,也在对原有品牌继续巩固的基础上,创设新品牌,以期形成“品牌效应”——金山街道首批建成的三元巷、西津古渡等六家“街巷剧场”陆续开演;官塘桥街道在辖区推行“邻里守望志愿服务卡”;润州法院在“启园”青少年法律道德教育基地和少年案件综合审判庭的基础上,加强与学校层面、家庭层面、社会层面“三面”联动互动,构筑立体帮教维权通道,加大对青少年的司法保护力度。在去年新建成的蒋乔严庄平安法治文化公园、宝塔路黄山平安法治文化公园、万科社区青少年法治文化公园等7个平安法治文化广场、公园和长廊基础上,今年润州区又深化开展主题公园、文化广场、街道法制宣传一条街、平安法治文化墙、电子屏、网站、手机短信平台等文化工程建设,实现平安法治建设的有机融合,让“平安法治意识”伴随群众左右。

  有了“点”上的品牌提升,润州区也在尝试“面”上的品牌强化。

  今年,润州区在宝塔路街道试点建立青少年法制教育心理辅导站,强化心理辅导,人文关怀;积极推进“法律进校园”,组织开展青少年“1+6”关爱工程,选优配强法制副校长;评选首届区级“学法小童星”、“知法守法青少年”;通过各类媒介举案说法,通过案例点评、律师解答等形式,传播法律知识;不断更新已建成的法治文化广场、公园和长廊展示内容,开展群众喜闻乐见、丰富多彩的活动,丰富居民的法治文化生活,提升全民法治信仰。

  回望今年前三季度的法治精神宣传工作,润州区委政法委副书记贺永欣的感触是:“看似法治文化品牌建设是个挺‘虚’的事,实际上很‘实’。因为只有通过不断演进的法治文化宣传,才能让法治精神潜移默化地渗透进人们的心灵,进而自觉转化为日常行为。这也是我们十分强调法治文化阵地建设和品牌提升的重要动因。”

  打造平安润州,注入“群防群治”新动力

  王纪庚,润州区综治办副主任。从1985年在基层街道工作算起近三十年里,许多他亲眼见证的社会治安综合治理和平安建设案例,如今已是镇江人耳熟能详的品牌。

  “从2001年金山街道小街社区‘平安锣’敲响至今,10多年了,锣声不断,平安相伴。”王纪庚说,“前两天还有熟识的当地居民跟我开玩笑,说‘如果哪一天听不到锣声反而有点不踏实,住在那里,锣声就是安全的代名词’。其实,‘平安锣’的示范意义,更多的是在于为了社区居民的安全,掀起了一场居民共同参与、共同维护的热潮。这么多年过去了,现在敲响‘平安锣’的队伍也在不断扩大,达到法治宣传和震慑犯罪事半功倍的效果。”

  润州的“平安”建设不止于“平安锣”:“平安谣”,在相当广的范围内调动起群众智慧,征集到一批平安歌谣,进而通过喜闻乐见的形式使平安和谐创建工作深入人心,使群众安全意识得到逐步提升,其中一些歌谣已经传唱进中小学和幼儿园;“平安义工”,通过发展壮大平安志愿者、社区工作者、义工、群防群治队伍,打牢平安建设的群众根基,初步实现了覆盖润州全区的义务巡逻活动。

  对这些,区委政法委副书记、区综治办主任张斌直抒胸臆:“群防群治工作的展开和深化,能够在很大程度上成为专业打击和防范犯罪队伍的有益补充,搭建一个立体的治安防控网络,并且不断把这个网织密织细。”

  群众广泛参与平安建设的实践效果,不仅在于震慑了犯罪分子,提升了“平安指数”,还衍生出另一层效果:润滑和化解了不少基层矛盾。

  矛盾信息收集方面,润州区走出了一条强化“源头治理”的新路,在制度上坚持每月召开一次全区矛盾排查调处工作协调会议、在镇村两级实行矛盾纠纷排查“零报告”制度、建立健全社会矛盾纠纷大排查工作机制,完善定期排查、情况报告、信息共享、分析研判等大排查工作制度,对各种影响社会稳定的因素切实做到早发现、早控制、早化解。

  制度是否有效执行?这组数字是佐证:今年1-9月,润州区共排查出各类矛盾纠纷803起,其中化解因征地拆迁、企业用工、劳资纠纷、邻里摩擦引发的各类矛盾纠纷750余件。组织社区干部、企业负责人、治安积极分子、群众代表等召开综治和平安建设工作恳谈会300余次。

  为了进一步提升区内的综治和平安建设水平,更好地强化对违法犯罪行为的震慑和提高案件侦破效率,润州区自加压力设定高标准,于去年全面建成“123技防城”工程,新建高清监控探头660只、老小区物业全覆盖新建380只。正式投入运行一年多来,在维护社会稳定、保卫党政机关、打击防范违法犯罪活动等方面发挥了重要作用。先后锁定犯罪嫌疑人32名、破案87起,依法打击处理集聚市政府、区政府滋事人员11名。今年,该区还针对老小区多的实际,对23个老小区的安防设施建设予以投入,新安装单元防盗门660扇、落水管防爬刺近千只。

  润州区平安法治建设的“民本”实践基本观点也在诸多工作稳步进展后更加明晰:平安、和谐的社会环境,创造者和享受者都是广大的人民群众,而真正调动起广大群众的积极性,需要法治精神的弘扬和树立,需要平台载体的创设和巩固,只有真正依靠和发动群众,才能使平安建设在法治保障的良性轨道上不断向前。

责任编辑:小君

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