以思想大解放推动发展高质量（下篇）

本报记者 司马珂 栾继业

思想解放的深度，决定着改革开放创新的程度。改革开放40年来，镇江人民打破因循守旧，破除故步自封，在名城大地上掀起了一轮又一轮的思想解放热潮，昂首阔步迎来一个又一个发展的春天。

2014年，习近平总书记视察江苏和镇江时，提出了“一个目标、五个迈上新台阶”等系列要求。省委书记娄勤俭说，要强化对标意识，对总书记强调的工作要按照“走在前列”的定位，扎扎实实高质量往前推进，回答好“镇江很有前途”的时代命题。

新时代赋予我们新的任务、新的使命。镇江人唯有再用思想的大解放，才能更加清醒精准地把握发展趋势，破解与高质量发展不相适应的种种思想阻碍和观念桎梏；才能以思谋变、以思导行，练就实现高质量发展的过硬本领，在各方面的工作上力争高质量、有特色。

思想不断解放，在深度对标苏南中找准定位

强化对标意识，镇江如何做？“借鉴苏南先进经验，深入推动思想解放，大力提升发展热度，为谱写好‘强富美高’的新镇江激发新动能。”市委书记惠建林多次强调。

“深度对标苏南”，这是镇江人一鼓作气，从苏南低洼崛起的雄心壮志，这更是镇江思想再解放，重拾发展自信的新起点。

今年一季度，我市工业用电量完成41.95亿千瓦时，增长10.6%，增速创5年来同期最好水平，增幅同比提高12.5个百分点，居全省第3位，同比进6位。与之相应，全市工业应税销售达到1097.3亿元，同比增长17.5%。一系列经济“硬指标”凸显出镇江在新旧动能转换过程中发展的“踏实跃高”之势。

然镇江人并没有因此志得意满、“舞之蹈之”，而是以更高的站位对标审视，以更开阔的视野登高望远，以更开放的胸怀反躬自省。镇江上世纪90年代被列入苏南经济板块，如何在苏南板块争先、争雄？是多年来摆在镇江人民面前的一个深刻命题。进入新时代，要回答好总书记交给镇江的时代命题，把“很有前途”变成生动现实，镇江人已达成共识：如果不能在苏南板块找到应有的地位，镇江就不可能走好高质量发展的新征程，就会在苏南板块中被边缘化。

镇江新一轮的思想解放其实从提出“深度对标苏南”时即已起步，全市上下自觉以苏南的理念、思维和行动为标杆，思考和谋划当下的发展，努力实行“追赶超越”。

今年，我市研究制定了新的发展质量指标体系和绩效考核体系，其中发展指标将选取体现质量效益的硬指标、结果性指示进行考核，而对辖市区绩效考核中将突出先进制造业发展的考核。而这一考核体系的确立背后是过去一段时间，我们产业发展的主导地位有所削弱，这也进一步影响到了我市与苏南兄弟城市之间的实力对比。剖析自身发展的短板，镇江人比出了危机感，建立了高质量发展指标新体系。

市商务局根据镇江现有的产业基础，今年将“海陆空新智医”作为招商的重点领域，并将央企作为招商的重点方向，同时，全力打造招商合作平台，全年排定了三场重点专题招商活动。这一招商思路的确定，也源自于“深度对标苏南”后寻找出的追赶路径。

市商务局局长路月中说，苏南标准，从精神层面理解，是苏南人诚实守信的道德标准，是苏南人敢为人先的担当标准，是苏南人求真务实的作风标准。把这一精神内涵引入招商工作中，要我们在招商工作中理性回答好一个问题，即“客商凭什么到镇江而不去苏锡常？”正是在这一理性对比剖析后，市商务局独辟蹊径，确立了今年招商的主攻方向。

今年预期，有效投入保持稳定增长，实现先进制造业投资（规上）同比增长5%，工业固定资产投资（设备）增值税抵扣同比增长12%，175个市级重点产业项目完成年度投资410亿元；今年全市有望完成制造业实到外资6.5亿美元，力争通过两年的努力，将制造业外资占比拉升到50%以上……立足苏南这一坐标系，我市多个部门逐一排出经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活等方面学习追赶的标杆，系统谋划路径举措，精心制订工作方案。目标的确定，不仅提振了镇江人追赶超越的精气神，更为镇江实现高质量发展奠定了坚实的思想解放之基。

发展找准方向，产业强市迈上新台阶

对标苏南，争先苏南，镇江与苏锡常宁最主要的差距在哪里？产业强、则城市强。一个重大命题被适时催发，我们提出产业强市的战略。过去一段时间，镇江产业为什么不强？通过全面审视自身，我们以问题为导向，寻找破解产业发展困局的办法；在反思和对比中发现路径，我们找到了坐标，找准了方向；在布局中补齐短板、拉长短腿，我们利用优势磁场作用，形成核心竞争力，推动产业转型升级。在新一轮产业强市的发展中，我们正不断解放思想，为发展蓄势蓄能、加力助跑。

今年3月，全市37个重大产业项目集中开工，总投资达160亿元，年度投资68.9亿元，除1个现代服务业项目外，其余都是先进制造业项目。这些项目涵盖高端装备、新材料、新能源、生物医药等产业，体量大、层次高、代表性强，将有力支撑和推动我市经济高质量发展。

项目开工的背后，是镇江人用创新思维跑出的新速度和刷出的新效率。多年搁置的破产难题在新思路之下实现了资产的盘活；项目落地慢的困扰，在全新的顶层设计和优化营商环境新理念之下开始提速；融资难、融资贵的瓶颈，因为金融产品和服务方式的创新得到缓解……解放思想打开了创造的源泉，让经济迸发出惊人的活力，使镇江的项目建设进入了新境界、迈上了新的台阶。

在“产业强市”发展战略引领下，从企业到项目再到12条重点产业链，镇江工业经济的高质量发展转型之路梯度呈现。今年一季度，全市重点产业链实现利税66.95亿元。从体量上看，智能电气产业链、先进高分子产业链和光伏太阳能产业链，主营业务收入都在百亿元以上；从增速来看，增长较快的有集成电路产业链、高性能合金产业链和智能电气产业链；从经营效益来看，先进高分子产业链、光伏太阳能产业链和医疗器械产业链利润率分别高于全市平均。我市创新推出的“产业链+智能制造”，以12条重点产业链骨干企业为龙头，紧紧围绕智能化改造、智能车间（工厂）建设、创新能力提升等领域，大力推进智能制造发展，成为全国典范，是我国区域智能制造十大推进路径之一。

让百姓更幸福，开辟高质量发展新境界

思想大解放，让镇江人有了无限的勇气、智慧和创造力。打破封闭僵化的樊篱，把握时代发展的规律，以更大力度思想解放引领高质量的发展，依靠不断深化改革应对困难挑战，强化问题导向补齐发展短板，镇江已经按下高质量发展的“启动键”。

今年以来，我市持续推进东部和西南两个片区生态环境综合整治。东部片区实施12家企业19个治污项目，目前光大环保能源、四达特材和东普新材料3家企业废气治理项目已经完成，而西南片区在全面取缔片区内违法违规轧石场、洗石场、石灰窑的基础上，编制《西南片区生态修复综合方案》，复垦复绿工程正在实施中。宁可增长速度低一点，也要转型步伐快一点。镇江坚持“产业强市”的同时，始终坚持生态领先这一总战略，制定的高质量绩效考核体系，突出先进制造业发展、生态文明、绿色发展的考核，通过考核指挥棒的导向作用，来确保走出一条高质量发展的镇江之路。

我市还创立“1+1+N”新型农技推广体系建设，组建“葡萄标准化栽培技术推广”“名优绿茶自动化连续化加工技术推广”“镇江江蟹标准化养殖技术推广”等6个团队，5名院士被聘为镇江市现代农业发展科技顾问，农科教资源抱团合力，把产业基地连成线，打通了农技推广“最后一公里”。

今年《镇江市精准就业扶贫三年行动计划（2018-2020年）》新鲜出炉，要求确保每年有3000名城乡就业困难人员通过就业创业实现增收致富；市区义务教育学校布局规划出炉，将新增31所中小学，教育资源的均衡布局将让更多孩子可以就近入学；分级医疗体系的建立，让老百姓在家门口享受到优质医疗服务。

通过实施乡村振兴、更好的医疗教育服务、筑牢社会保障网……让老百姓拥有更多幸福、更有获得感的生活正是我们实现高质量发展的意义所在。

惠建林指出，推进思想解放，最终还是要实实在在地落到解决问题、推进高质量发展上。当前，必须在推进产业强市、推动创新发展、持续深化改革、彰显特色优势、坚持对外开放、提振干部队伍精气神等方面重点发力，让思想解放的最强音在镇江大地久久回荡，奋力推进新时代镇江高质量发展走在前列。