产业强市生态优先发展导向鲜明

本报记者 胡建伟 林兰

推动市委七届七次全会精神落地见效，考核是指挥棒、风向标。《2018年度辖市区高质量发展综合考核实施办法》坚持对标上级，同时体现市情、区情，坚持系统思维、全面考量，统筹兼顾、综合考核，体现了市委、市政府对各地的不同发展定位和目标任务要求。

市发改委国民经济综合处秦艳贞处长介绍，辖市区高质量发展综合考核总体原则是全面落实省委精神，立足我市和辖市区实际，突出实绩实效，体现了发展的探索性、创新性和引领性，把高质量发展任务具体化、指标化，从而引导各地主动同高质量发展的要求对标对表。

辖市区高质量发展综合考核主要包括高质量发展、党的建设、领导班子和干部队伍建设年度考核3个部分。在分值占比上，高质量发展年度考核占70分，其中与产业发展直接相关的指标占41%，与经济发展相关的指标共占58%，同时加大空气质量、主要污染物减排等环保约束性指标的考核，占比达到25%，可以说，产业强市、生态优先的发展导向十分鲜明。另外，党的建设工作年度考核占25分，领导班子和干部队伍建设年度考核占5分。

秦艳贞告诉记者，在高质量发展考核指标体系的设置上，一方面是全面对接落实省委要求，将能分解、可考核的18项省考核共性指标和6项个性指标全面落实到各辖市区，推动我市高质量发展落在实处、走在前列；另一方面体现了我市的发展重点与特色，将市5项产业经济类和5项生态环保类重点指标列入考核体系，体现了我市产业强市、生态优先的发展导向，体现了由高速增长向高质量发展转变的总要求，是实实在在体现质量和效益的硬指标、结果性指标和刚性约束性指标。

在体现高质量发展共性的同时，也根据各辖市区、镇江新区、镇江高新区的发展定位不同，体现了差别化的发展导向，比如，有单位建设用地税收收入、人均GDP、居民人均可支配收入、空气质量、地表水等体现各地发展质量和效益的结构性和结果性共性指标外，

各地也有“特色指标”“个性指标”，如镇江新区、丹阳、句容、扬中、丹徒、京口体现发展主战场产业强市的载体功能，设置了制造业投资占比、工业固定资产（设备）增值税抵扣、工业应税销售等体现实体经济发展的指标，镇江高新区则设置了体现科技创新的指标，润州设置了突出服务业发展的指标。

另外，为鼓励激励各地探索实践、争先创优、服务实体经济和推进重点工作落实，设置了加减分项。加分和减分最高不超过5分。分为两类，一是辖市区获得党中央、国务院和省委、省政府的表彰、表扬、奖励等给予加分；二是支持、服务实体经济发展，培育大企业大集团的成效，当年辖区内有应税销售、纳税超过一定数量的给予加分。安全生产、信访工作、食品药品安全、市委市政府重点工作落实情况等16项重点任务作为扣分事项，从而确保市委市政府重大决策部署、重点工作举措落到实处、见到实效。

在党的建设工作考核中，主要包括全面从严治党情况、人才工作、统一战线和精神文明建设4个方面；领导班子和干部队伍建设考核，主要考核落实政治标准、综合分析研判、年度民主测评、干部选拔任用工作、贯彻落实“三项机制”等5个方面内容。市委组织部有关负责人介绍，在辖市区高质量发展综合考核中，强化了党的建设为高质量发展提供坚强组织保障的作用。

对照《2018年度辖市区高质量发展综合考核实施办法》，京口区委书记殷敏表示，京口区将更大力度推进产业强区，提升经济发展质效；更大力度建设生态文明，提升绿色发展水平；更大力度统筹城市建管，提升中心城区形象；更大力度保障改善民生，提升群众获得感幸福感；更大力度全面深化改革，提升经济社会发展活力；更大力度推进大禹山及其北片区综合整治，提升未来发展空间；更大力度全面从严治党，构建良好政治生态。以7个“更大力度”，抓重点、补短板、强弱项，突出实干担当，确保高质量完成全年目标任务，推动高质量发展落地见效。