厘清权力界限是依法治教必要之举

近日，浙江省委教育工委、省教育厅联合发布《关于加快建设“清廉学校”的指导意见》，要求各级各类学校系统梳理编制“小微权力清单”，规范教育、管理、服务各个环节的标准和要求，坚决清除学生和家长有苦说不出、敢怒不敢言的“眼中钉”“心头痛”。

防微杜渐，扎紧约束权力的“笼子”，权力才不会肆意妄为，偏离正常运行的轨道。浙江出台的“小微权力清单”，厘清了各级各类学校系统的权力边界以及运作过程，增强了学校遵纪守法意识和民主管理意识，从源头上遏制群众身边的“微腐败”，这为加快建设“清廉学校”提供了重要保证，也是依法治教的必要之举。

“小权力”连着“大形象”。学校是培养学生的前沿阵地，每一项管理和教育行为都事关千家万户，与群众切身利益紧密相连。但一段时间以来，一些学校出现了教师给学生贴上分数标签，只关注学习好的学生而忽视大多数学生；班主任安排家长轮流到校值班、坐班，利用家长群等媒介谋私利、夹私活；家庭作业变成了“家长作业”，让家长批改、签字；各类评比表彰和奖惩制度不规范……等诸多“微腐败”问题。这些不起眼的“微腐败”，根子在于权力运行的不规范、不民主。如果一味地听之任之，不能及时地进行有效遏制，就会动摇学校廉政建设的根基，直接影响着人民群众对教育的体验和评价，甚至关乎民心所向、关乎党和政府形象。

“微腐败”长期存在于学校中，从某种程度上来说是看不见却约定俗成的规则，既有主观上想钻政策法规空子、打权力“擦边球”造成的，也有客观上没有严格的行使权力界限来约束、不知道怎么做造成的。“微腐败”隐蔽性强、危害性大、腐蚀广大师生，容易导致群众信任危机。因此，要织密制度笼子，加强管理监督，使学校内的各类“小微权力”不能任性，始终受到有效的约束和监督。如今，浙江教育系统从以制度制约学校权力，破除腐败产生的体制机制入手，规范学校权力运行，通过科学确权、阳光晒权、规范用权、严格控权，切实把学校的 “小微权力”也装进制度的笼子，杜绝基层小微权力腐败，既是推进教育高质量发展应有之义，也是呼应民意，提升群众的教育获得感、幸福感的远见之举。

有了“小微权力清单”，学校就可以知道什么可以做，什么不可以做。权力清单还可以赋予学校更多更大的权力，让学校自我规范教育、管理、服务各个环节的标准和要求，清除群众有苦说不出、敢怒不敢言的“土规定”，严防触碰权力的“高压线”。但同时也要懂得有多大的权力就有多大的责任。法无授权不可为，但法定职权必须为。要牢记学校“权力清单”背后，还有学校的“责任清单”，党的教育事业需要我们去扛起应有的职责。

用好“权力清单”，既要让学校“有权”有实、用权有力，还要念好学校权力的“紧箍咒”，加大学校“小微权力”腐败惩处力度。学校要加强自我监督，从基础工作抓起，筑牢风气建设根基；用党纪政纪来规范自己的日常行为，扎紧制度笼子，推进权力阳光运行；以纪律强化主体责任，增强党纪党规的权威性。同时，要完善监督机制，建立权力运行群众考核评价机制，切实增强群众监督的有效性。要进一步强化各级党组织和纪检组织责任意识，细化“小微权力”责任追究办法，着力解决“监督机制缺位、责任追究落空”的问题，推动构建学校“小微权力”规范运行体系。

总之，只有从“小”处着眼、从“微”处着手，进一步加大政务公开力度，进一步加强学校“小微权力”运行监督，理清学校权力运行边界，深化学校党风廉政建设和民主法治建设，确保权力清单内容透明阳光运行，全面推进全省依法治教、依法治校，才能实现“政治效果、纪律效果、廉洁效果、社会效果”四个效果的统一。（唐守伦）