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【新时代 新作为 新篇章】“互联网+多联合一”走上一站通高速路

2016年之前,镇江市推行的企业投资项目“多评合一”改革,被写入中央文件;2018年以来,镇江市又在全省率先推行“互联网+多联合一”集成改革应用——

2019-01-07 10:14 来源:京江晚报

这一在全省率先推行的“互联网+多联合一”集成改革应用,以“e办事”审批服务平台为载体,实行多规选址、多评合一、多图联审全流程在线并联审批,实现企业投资建设项目统一平台申报,数据信息跨部门、跨地区、跨层级共享应用,审批服务全流程并联集成,有力地推动了建设项目尽快落地,形成了“多联合一”一站通集成服务版本,为50个工作日内取得施工许可证提供了有力保障。

体验者使用“e办事审批服务平台”。全媒体记者 辛一 摄

体验者使用“e办事审批服务平台”。记者 辛一 摄

“多评合一”“多联合一”

合作压缩工作日

2016年前,镇江市推行的线下“多评合一”改革应用,实行“统一受理、统一评估、统一评审、统一审批、统一出件”,申报材料由暗改明,评估事项由点(个案)改片(区域),涉企收费由多改少,审批流程由串(联)改并(联),破解了企业投资项目前期报批阶段“一长四多”问题,大大降低了企业制度性交易成本,“多评合一”评估、评审、审批办理时间从法定141个工作日压缩到50个工作日以内。

2018年以来,镇江市政务服务办紧抓“多评合一”这一承前启后的关键环节,拓展深化“互联网+多评合一”系统,重点建设了全流程信息资源共享库、多规选址、区域评估、中介机构库、竞价选择系统、评审专家库、多图联审数据接口、智能分析模块、部门后续环节审批标准等19个系统模块,向前联动“多规合一”空间信息技术平台、向后延伸至建设工程施工图数字化联合审查管理平台。“互联网+多联合一”一站通集成服务改革,运用系统化思维,对企业投资项目审批链条进行规划设计,充分整合行政资源。整个流程集成至“多联合一”服务系统,实行全覆盖、全方位的数据对接、数据共享和数据交换,实现了“多规”“多评”与“多图”的横向无缝衔接和在线并联审批。

在办理方式上,通过在“e办事”平台开设“互联网+多联合一”统一申报入口,并同步在实体大厅设置“多联合一”综合窗口,实行线上线下统一平台申报。在审批流程上,通过“多规选址”空间信息技术平台实现生态环境保护规划、城市利用规划、产业规划、土地利用规划等多个规划的协调融合;将“多评合一”流程细分为预审代办、统一受理、统一评估、统一评审、统一审批、统一出件6个阶段,实行标准化作业,将办理周期控制在39个工作日内;同时,将“多图联审”由线下搬至线上,变“纸质蓝图”为“电子白图”,实行网上流转、网上互动,将审批时限控制在7个工作日以内。在此基础上,对参与联动审查的项目,提前介入指导企业制定规划设计方案,规划设计方案受理后,采用承诺备案制,直接核发建设工程建设规划许可证,进一步节约了审批时间。

充分发挥“e办事”

平台线上线下作用

另外,打通与国有建设用地使用权网上交易系统、投资项目在线监管平台数据接口,畅通项目来源管道,提前介入、预审代办;对通过“互联网+多联合一”项目,审批结果实时推送至建筑市场综合监管平台使用,实现向质安监站的 “图纸电子移交”和向城建档案馆的“图纸预归档”,并一次性告知联合查勘、联合验收后续审批清单。在此基础上,充分发挥“e办事”平台服务中心作用,全面整合线上线下业务资源,对外提供全天候、全方位、立体式的咨询、帮办、代办、投诉等服务,对内做好在线业务的监督员、督办员、质检员,推动线上线下有机融合,无缝衔接、合一通办,实现了企业投资建设项目全流程并联、线上线下融合,综合集成服务。

为提高行政服务水平,让企业投资项目早落地、早投产,镇江市还建立了市、辖市区、园区(乡镇、街道)三级帮办体系,实行政府部门、园区招商部门、服务工作人员一对一提前介入服务帮办,主要解决项目落地前项目预选址,意向地块压覆矿产、地质灾害、文物保护、地震安全评估等区域评估,土地上市前材料准备工作,为后续规划、土地审批、施工图审等提供支撑。以企业自愿为原则,凡是符合代办条件的投资项目进行全程的无偿性服务。

项目一起步就能

跨上审批高速路

依照“一网通办、全程代办、预审联办、集中批办、不见就办”的原则,对项目审批进行全程代办帮办,强化批前咨询引导服务,利用项目等地的“空档期”,把后续审批流程提前模拟“预演”一遍,待取得土地后,迅速将预审意见替换为正式批复文件,通过积攒审批“最初一公里”的动力,使项目一起步,就能跨上审批高速路,有效解决了审批难题。“互联网+多联合一”模式实施后,企业投资建设项目施工许可审批效率大幅提高。施工许可由向发改、多规、多评、多图等7个窗口提交105份材料,变为向“多联合一”一个窗口提交70份材料,材料压缩率达33%;办理环节由立项、环评、供地、规划许可等32个缩减至16个,环节压缩率达50%;办理周期由93个工作日压缩至39个工作日,时间压缩率达58%,得到了办事企业的一致点赞。

“互联网+多联合一”集成改革,运用系统化思维,对企业投资项目审批链条进行规划设计,充分整合行政资源,建立数据共享平台,形成审批环节横向贯通、纵向通办的运行体系,线下与线上融合帮办,全流程一站式在线上高效运行。实行“预审代办、多规选址、网上土地交易、多评合一、联合审图、联合发证”,在网上“统一受理、分类审批、互联共享、限时办结、全程监控”。实现可视化、场景化的在线审批新功能,推动 “放管服”改革迈向新台阶。

据了解,截至目前,现场共帮办事项9774件,企业投资项目代办1239件,涉及183家企业,共办结“多规合一”事项85件,使“互联网+多联合一”走上了一站通的高速路。 (浦军 孙霞)

责任编辑:吴丽娜

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