【新时代 新作为 新篇章】“镇农贷”2.0版助力农业发展

“‘镇农贷’帮我解决了农资资金问题！”江苏镇江句容市茅山镇同心家庭农场的经营者张巧根很是感慨。回忆起去年10月份的贷款经历，张巧根至今仍历历在目，从2012年起张巧根陆续投资1000多万元建起了300多亩茶园，而茶园直至去年才开始有收益，所以流动资金十分紧张，11月份是茶园施肥的最佳季节，但300吨有机肥需要再投入50万元，10月份钱不凑手的张巧根着了急，就怕误了农时，关键时刻是“镇农贷”解了燃眉之急。

据了解，和张巧根一样，享受“镇农贷”资金扶持的镇江市农民或农业企业将越来越多，这主要得益于镇江市对“镇农贷”的升级。“去年，为了帮助农民解决融资难、融资贵的问题，促进农民增收，农业增效，我们推出了镇农贷2.0版本，将进一步提高财政资金利用率，提高农业贷款规模，让更多的农民和农企享受到政策的红利。”镇江市财政局金融处相关工作人员表示。

“镇农贷”1.0版始于2015年。当年，镇江市与江苏银行合作，由镇江市财政出资1500万元作为保证金，江苏银行最多可按10倍杠杆对符合条件的农民和农业企业发放贷款以支持农业发展。2016年，市财政再出资1500万元作为保证金，与镇江农商行合作，推出了和“镇农贷”类似的产品“助农贷”。

统计数据表明，截至去年3季度，“镇农贷”累计发放贷款2.36亿元，助农贷已发放贷款7130万元，分别惠及134户次和63户次。

镇江刘恒记食品有限公司主要生产镇江香醋及其延伸产品，为了做大做强，企业一直想进行新产品开发，同时想投入相关产品质量安全检测设施设备，但囿于资金问题企业发展遇到了瓶颈。“镇农贷”推出后，刘恒记获得了几百万元贷款资金支持，企业不仅完成了技术的革新，实现新产品的开发，而且由于企业的产品质量更有保证赢得了市场的信任。刘恒记公司相关负责人告诉记者：“如今，我们的新产品在市场上是供不应求，产品的销售额比之前增加了近三分之一。”

一方面是“镇农贷”对农业支撑作用的释放，另一方面是农民和农企的融资渴求。如何让两者更好衔接？

去年，镇江市财政局对“镇农贷”和“助农贷”进行了整合。每年财政保证金为3000万元，按最高10倍杠杆，即每年可以放贷达3亿元，但事实上放贷规模并没有达到3亿，这意味部分财政资金被闲置。

为了提高财政资金的利用率，镇江市财政将对其他银行全面放开，有意愿合作的银行皆可进入“镇农贷”合作领域，目前，除了江苏银行、镇江农商行之外，邮储银行、紫金农商行、农业银行等多家银行都伸出了橄榄枝。

“扩大合作面，有利于调动银行的积极性。”镇江市财政局金融处相关工作人员分析认为，“虽然财政与银行签订的是统一模式的合同，但各家银行可以根据自己的特色对‘镇农贷’进行流程和服务优化，银行之间可以充分竞争。对于农民来说，选择的余地会更多，因为各家银行有各自的优势，农民可以根据自己的需要选择贷款银行。以后，我们还会对各家银行放贷情况进行考核，以调整保证金在各家银行的存放额度。”

据介绍，“镇农贷”2.0版在贷款额度上将进一步放开。市级以上（含市级）农业龙头企业贷款额度将由300万元放宽至500万元；为小农户提供30万元以下的信用贷款，超过基准利率部分的利息，财政将进行贴息，这意味着农民只需要支付基准利率。

农业贷款担保难一直是被长期诟病的问题，此次“镇农贷”2.0版还引进了省农担镇江分公司。“镇农贷”的担保费用只收取1%，比同业低3个百分点左右。

“‘镇农贷’2.0版是镇江市财政局立足农业实际，主动对接农民和农企发展需求，创新”政银担“模式，弥补农村金融服务短板，推出的升级版服务。”镇江市财政局金融处相关工作人员说道。  （司马珂）