【新时代 新作为 新篇章】持续优化营商环境 护航淮安高质量发展

在刚刚闭幕的江苏省十三届人大第二次会议上，省政府工作报告中提出，大力发展民营经济，着力营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境，积极构建新型政商关系。近年来，淮安市不断深化“放管服”改革，开展“35745”审改专项行动、“不见面审批（服务）”改革、“两单一书一平台”市场综合监管体系，努力为市场腾位，为企业松绑，为群众解绊。

淮安高铁商务区肩负着淮安“东大门”建设的历史使命和百姓的殷切期盼。围绕2019年底高铁通车的目标节点，2018年，高铁商务区共开工建设18个项目，总投资约20亿元。淮安“数字化联合审图”在服务高铁商务区建设中发挥了积极作用。“高铁商务区项目多，涉及到的施工图纸多且杂，但他们把图纸上传至系统后，住建及其他相关部门立即组织人员同步进行审查，最后仅用了一周的时间便将所有图纸审好，这为淮安高铁枢纽项目的建设节省了宝贵的时间，速度之快、服务之好，令人惊喜赞叹。”淮安高新控股有限公司规划处处长唐睿智介绍道。

针对施工图审查工作中的痛点难点，淮安市委编办（审改办）坚持把“放管服”改革作为重要抓手，在施工图审查领域，大力压减证明材料和时限，着力优化审图流程，推动建设、人防、消防、气象等多部门网上并联同步审查，变“接力走”为“齐步跑”。据了解，淮安市自2015年开展数字化联合审图工作以来，截止到2018年10月，联合审图系统已审查通过6530个项目，累计为建设单位节约费用3500多万元，取得了良好的经济效益和社会效益。

淮安市住建局施工图审查处工作人员赵军表示，“数字化联合审图管理系统，实现了从勘察设计、施工图审查、施工现场监督到档案管理的全过程数字化，不仅方便了建设单位，也加强了对建设工程事中事后的监管，为规范工程建设，提高工程质量提供了有效的手段。”

在开展数字化联合审图的同时，淮安市加快推行“不见面审批（服务）”改革，变“少跑腿”为“不跑腿”，进一步方便企业和群众办事。以往企业想要办理审批业务，需要跑到政务服务中心，跟审批人员“面对面”，现在则可以通过在线递交材料、在线审批，敲敲键盘就能全部完成。“以前办事的时候，首先要到这个窗口来，咨询需要带哪些东资料，来来回回需要跑很多遍，效率很低。自从在网上办理后，一站式就可以直接办好，节约了很多时间。”市民潘玉屏赞叹道。

2018年7月，淮安市制定出台《淮安市“不见面审批（服务）”改革实施方案》，对审批环节进行一系列“瘦身、提速、集中”，明确网上全程办理、集中高效审批、投资项目“代办制”、联合评审、区域评估、审批结果“不见面”送达等6项主要任务，公布市级737项、县级2728项首批“不见面审批”事项清单。办事由曾经“面对面”逐渐变成如今的“键对键”，“一次不跑、事情办好”正在多个领域成为现实。淮安市行政审批局经济审批处处长倪红表示，“企业只要登录我们淮安政务服务网，把相关的信息录入，然后股东下载一个手机APP，就可以进行实名认证和电子签名，然后所有的材料通过网络传输到我们的后台后进行受理和核准，核准完之后，我们就把纸质营业执照打印好后，直接通过EMS免费寄到企业住所，实现企业设立登记全程的不见面审批。”

营商环境是一个地区发展快慢、好坏的生命线。据了解，在营商环境持续优化的助推下，2018年，淮安市共新登记各类企业20993户，其中，内资企业2508户，外资企业195户，私营企业18290户。新登记个体工商户54406户，同比增长10.33%。淮安正以“优”无止境的追求，努力将更多“放管服”改革的“盆景”变为靓丽的“风景”，谱写出高质量发展的新篇章。

记者： 周 俊 方祥军

通讯员：徐如林 居 冉