【新时代 新作为 新篇章】江苏淮安：文旅融合的形“融” 意“合”

今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会关键之年，也是文化和旅游融合发展开新局之年。今年两会政府工作报告提出“推动文化事业和文化产业改革发展”“发展壮大旅游产业”“加强文物保护利用和非物质文化遗产传承”等多处与文化和旅游密切相关的内容。

近年来，淮安市淮安区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于文化和旅游工作的重要论述，用新思想定向领航，从新思想中寻策问道，努力把文旅融合这篇文章做深、做实、做精彩，让淮安成为令人向往的“诗与远方”。坚持以人民为中心的工作导向，坚持高质量发展要求，紧扣提供优秀文化产品、优质旅游产品这个中心环节，统筹抓好文化事业、文化产业和旅游业发展，着力推动文化和旅游高水平融合、高质量发展。文化旅游业呈现一片蓬勃发展态势，成功创建了苏嘴湾生态园、恩赐山庄2个江苏省四星级乡村旅游区，吴承恩故居国家AAAA级旅游景区，周恩来故里国家AAAAA级旅游景区，将河下古镇景区打造成了“中国传统建筑文化旅游目的地”。淮安区先后荣获了“长三角最具魅力旅游度假名城”“中国民间文化艺术之乡”“中国杂技之乡”“中国书法之乡”“江苏省文化先进县区”等荣誉称号。今年国庆期间，城区各主要旅游景区人气爆棚，仅区属淮安府署、吴承恩故居和沈坤状元府3景区累计接待游客量突破30万人次，市场增效十分明显。

以文促旅 提升旅游产品的文化内涵

开展文旅提档升级行动。建立了创建国家全域旅游示范区例会制度，制定淮安区全域旅游交通接驳车方案，建立快捷、高效、便利的旅游交通体系。完善了全域旅游标识引导系统，推动旅游“1+3+N”执法体系建设，推广淮安区旅游“联票制”工作。

深入发掘和盘活文旅资源，积极开展文旅宣传工作。原创大型淮剧《半副对联》荣获全市“五个一”工程奖。《周恩来与故乡》情景剧全市巡演。举办博里农民画交流展、博里农民画刺绣精品展，参加国内外绘画展览和国际文化交流，先后三次荣获全国大赛金奖。组织一批文化工作者，围绕淮安特色文化，编写《文化淮安》。策划精品旅游宣传活动，举办“淮安古城——海棠依旧显芳华”南京旅游专场推介会，推出淮安区旅游全新品牌“淮安古城——海棠依旧显芳华”。开展同程旅游合作，举办“红色旅游推广月”活动。推出“淮扬美食之旅”“缅怀伟人红色之旅”“运河古城寻梦之旅”等多条精品路线。围绕“西游文化、古城文化、红色文化”三大主题文化，设计研发系列淮安区特色旅游商品，深入挖掘淮安区旅游资源，设计制作了“古城淮安”旅游手绘地图、老淮安口袋书等一批旅游宣传品。

构建公共文化服务体系。淮安区规划了集演艺剧场、文物精品展示馆、宋庆龄儿童图书馆于一体的恩来文化中心，打造了具有标准化、智能化、特色化的乡镇文化示范阵地，建设了333个村级综合文化服务中心，打造了农村“十里文化圈”、城区“十五分钟文化圈”，建设了一批“文化机关、文化社区、文化小区、文化企业、文化校园”，开展了淮剧、“十番锣鼓”等民间文艺进校园、进小区、进村居、进广场活动，开展了“情满淮安”文艺巡演、文化进万家、文化“四送”等活动，剧院建设实现了文化数字化、信息化、智能化。

以旅彰文 旅游为文化传承带来动力

创新发展理念，促进文旅共同繁荣。引入“全域旅游”战略思维，文旅融合系统布局淮安古城区旅游资源。创新旅游产品，改变人文类旅游产品单一格局，启动规划盐晶堡旅游度假区。创新管理模式，区属景区全部实行公司化运作。创新服务配套，按照国家5A级景区标准，实施城区文化景观提升和旅游基础配套。推进非遗传习所建设、推动互联网+文化行动计划，大力发展文化微商、文化电商、动漫演艺等文化产业。全力服务文化产业园创建，积极推动文化产业跨界融合，重抓“文化+”产业发展，引进以淮安老字号、古玩市场、保健休闲、餐饮名小吃为主业态的项目。扎实推进博里农民画、仇桥杂技、南闸民歌等文化产品创作与生产，向制造型文化产业转移，努力推动淮安文化产业壮起来、卖出去。

狠抓行业管理，打造平安文旅。加强制度建设，落实安全工作责任制，强化安全管理制度。抓好重大节日的旅游安全工作，确保旅游节日的组织、旅游工作有序、健康、平安。加强行业管理，提升旅游服务质量，引导和鼓励旅行社规范经营、做大做强，不断提升服务水平和质量。

建立健全文化市场“黑名单”制度，构建守信激励、失信惩戒的监管机制，不断提升执法规范化水平。加大对城乡网吧、娱乐场所、文物保护、新闻出版、广播电视等综合执法力度，规范治理文化市场，净化社会文化环境。

融合创新 催生文旅深度融合新业态

推进文化遗产保护，把文化事业转为文化产业。淮安区完成了青莲岗文化遗址前期考古发掘工作，科学编制了遗址公园建设规划。完成了秦焕故居东路1、2期修缮、朱占科故居11号房修缮、松寿中药号主屋修缮、胯下桥修缮、东岳庙保养维护、博物馆馆藏字画修复、话山草堂碑刻保护等工程。编制完成老西门大街历史街区和庆城门遗址保护方案。建立了“楚州十番锣鼓”传承基地。建成国家级县区级文物监管示范区。

实施里运河文化长廊淮安区河下萧湖片区的旅游开发。建成了河下古镇“一河两街五景”和承恩坊游客集散中心，萧湖景区、沈坤状元府邸、古镇客栈、庭院市肆、吴承恩文化广场、城河街道路景观工程等相继竣工，并获得国家国资委颁发“中国盐文化遗产保护奖”。

打造开放了淮安府衙、中国漕运博物馆、吴承恩故居3个国家AAAA级旅游景区；完成了驸马巷、龙窝巷、上坂街、估衣街4条老街巷的保护性修缮，有力彰显了淮安古城老街巷的特色风韵。

打造“两大基地”引领文教装备和印刷业发展。打造全国文教用品基地。施河镇是全国闻名的“文教玩具之乡”，正在按照“基地化、产业化、现代化、国际化”的定位打造中国文教玩具城；打造苏北新闻出版印刷发行基地。淮安区现有规模印刷企业29家，其中产值过亿元的企业有6家，正在加大引资力度，积极打造淮安印刷产业园。

打造“一镇一品”引领民间艺术业发展。近年来淮安区开展了为期三年的民间非遗普查行动和“一镇一品”工程，编制了淮安区非遗文化产业规划，建成了河下古镇非遗文化产业园、湖嘴大街非遗展示一条街，各镇(街道)都培育本土非遗产业项目。重点扶持博里农民画和仇桥杂技两大特色文化品牌，建成了博里农民画创作基地和中国博里农民画苑，成立了博里农民画发展有限公司，开发了农民画刺绣、领带、纱巾、礼品包装盒等10多个系列民间美术工艺品，加快了博里农民画产业化进程;成立了仇桥杂技协会，扶持了30多个杂技表演团，培养1500多名演职人员，创作各类表演节目600余种在全国各地演出，“北有吴桥、南有仇桥”品牌初步形成。(蒋薇)