【新时代 新作为 新篇章】建立健全劳动关系监测“三色”预警 为企业发展保驾护航

日前，在大路人社中心，劳动人事争议调解员肖琴正在开展企业、职工共同参与的三方调解工作。肖琴介绍，为高效处理群体性劳资纠纷案件，人社中心建立定期走访企业和集体争议案件应急快速处理机制，辖区企业一旦发生矛盾，镇人社中心将提前介入，及时维护职工的合法权益。

近年来，镇江新区进一步健全劳动关系预警机制建设，努力搭建起社会组织参与劳动关系治理的“桥梁”，推动劳动关系构建从政府主导向多方参与、共同治理的方向转变，在辖区所属镇街道40%已创成省级基层调解组织的基础上，进一步夯实劳动争议调解队伍力量，有效保障了全区的劳动关系和谐稳定，为新区迈步产业强区征程打下坚实基础。

作为全区基层调解组织的缩影，大路人社中心通过实行定点联系双向联络工作机制、多种形式的法律宣传、信息化建设和运用的不断加强，及时排查劳资矛盾隐患，将矛盾解决在企业内部，被授予“2018年全省劳动人事争议优秀基层调解组织”称号。

力求在基层发现矛盾，同时也将矛盾解决在基层，大港街道人社中心每逢节假日前夕都会将把政策宣传、合同订立、社保缴纳、工资拖欠等内容整合在一起，进行综合调查走访。“通过初步走访和分析，我们发现，街道辖区企业在合同订立和社保缴纳方面较为规范，但在支付工资及时性方面意识仍然有待提升。”大港街道人社中心工作人员朱洪钧介绍。

在大众创业、万众创新背景下，通过小额免息贷款，初始创业补贴以及税费减免等政策扶持，新区涌现出了大量小微企业，由于部分企业缺乏人事管理经验，劳动关系矛盾隐患增多。面对层出不穷的新情况和新问题，新区建立健全劳动关系监测“三色”预警机制，对各网格反馈的巡查信息，重点把握企业生产经营是否正常、困难企业是否有人留守负责、劳资纠纷涉及职工人数等因素，将劳资纠纷隐患化解在源头。

强有力的预警机制得益于新区集成管理创新模式的深入推进。目前，新区“四个一”的基层社会治理的创新模式，实现了横向到边、纵向到底、管理到位、责任到人的建设要求，全区建立一级网格7个、二级网格76各、三级网格308个。新区劳动监察部门将劳动关系预警接入集成指挥中心，通过预警平台研判形成工单、指挥中心发布工单、各镇街道园区的网格巡查人员调查反馈，实现全区劳动关系预警巡查集成化、工单化处理，去年各网格点排查隐患企业突破1000家。

通过不断探索创新，新区保障和谐劳动关系建设实现了从“救”到“防”的转变，对内对外加强合作，形成“1+1>2”的叠加效应，构建了一套科学的风险预警防控机制。为了进一步夯实基层调解力量，新区人社部门依托民营企业协会、行业组织，拓宽与律师事务所合作模式，探索法律服务促调解工作，精选有人力资源从业经验的热心人士成立志愿调解者团队，调解组织达140余家。去年，全区仲裁受理各类劳动争议案件805件，调撤案件714件，其中基层各类调解组织调解成功案件550件，占比68%。

作为镇江市经济发展的“排头兵”，新区用工主体万余家，随着劳动关系预警、监察、评估等机制的不断创新和完善，和谐企业遍地开花，以点带面奏响了区域劳动关系“和谐曲”，去年全区新增6家市优秀劳动关系和谐企业。

劳动监察部门相关部门负责人介绍，下一步新区还将通过将关口前移、人员下沉，持续深化志愿调解员服务机制，实现镇（街道）、园区板块全覆盖。同时，推动新区新材料、新能源、航空航天、生物医药等主导产业组建行业性调解组织，指导行业企业做好劳动争议的预防和调处，营造和谐劳动关系氛围，为企业发展保驾护航，助推新区高质量发展。（张燕 陶和鑫）