信用修复，助失信企业“纠错复活”

金山网讯 目前，全社会“一处失信、处处受限”的信用体系业已形成，我市有3.28%的企业被列入失信名单，在全国范围内的政府采购、招投标中均受到限制，也有企业因此失去信贷支持或被取消订单。然而，失信惩戒并不是最终目的，信用建设是要让全社会依法守信。今年以来，我市积极探索修复机制，通过制定修复办法、网上办事系统开发和大面积信用修复培训等途径，帮助失信企业“纠错复活”。

当前，我市企业失信比例较高，其中失信被执行企业案件数量就达到了1.3万余件，涉及企业3500余家，个别企业甚至同时有100余条失信被执行记录。“有不少失信主体的失信行为确实不是主观故意造成，而且绝大多数有纠正失信行为、诚信守法经营的强烈意愿。针对非主观恶意失信的企业，我市探索信用修复机制，帮助企业整改，鼓励企业诚信自律。市发改委信用建设处处长朱永新介绍，2014年6月，我市制定了《镇江市企业公共信用信息失信记录修复办法（试行）》，比省企业信用修复办法提前了两年，截至目前，已经累计为近200家企业实施了信用修复。他举例，2017年年底，我市一家企业因对相关政策不了解，导致部分分包合同未及时缴纳印花税被依法处罚，第二年年初，这个信用污点直接导致企业无法进行招投标。“失信企业在缴纳罚款、税务部门认定后，企业通过了信用修复，重新进入招投标程序。失信惩戒在倒逼企业诚信经营，失信修复机制也给了企业‘纠错复活’的机会。”

事实上，信用修复也不是简单的“洗白记录”，不是简单的“退出惩戒”，是有前提、有程序、有限度的失信整改过程。对此，市发改委副主任周德荣解释，“失信企业首先要完成失信行为整改，整改情况由作出行政处罚的部门认定；二是满足最短公示期，一般失信行为最短公示期为3个月、严重失信行为最短公示期为6个月，行政管理部门有其他规定的，按其规定执行；三是提交信用承诺，承诺履行诚信义务；四是如果涉及严重失信行为，企业必须参加信用修复培训，并提交有资质的第三方信用服务机构出具的信用报告。”失信企业可以登录信用中国网站，按照网站提示要求提供相应材料进行申请，也可以到市发改委信用办窗口办理信用修复。

“目前我市信用修复已经实现升级。”朱永新介绍，国家发改委联合40多个国家部委出台了52个《备忘录》，实现了信用联合奖惩，失信惩戒名录可通过信用中国、信用江苏、信用镇江网站进行线上查询，“行政处罚平台进行了自上而下的升级，简单来说，一家企业的失信行为全国范围都能查到，其经营行为会在全国受限。因此，我们的信用修复体系也在升级。”市信用办根据“信用中国”网站信用修复决定，形成《信用修复结果告知函》，提请市场监管、原行政处罚、市（区）信用管理等部门，按照规定退出“国家企业信用信息公示系统”和各部门行政许可行政处罚“双公示”系统，由市信用办协调完成在省、市企业信用档案中进行信用修复标注。

惩戒不是目的，而是一种诚信引导的手段，建立失信修复机制，意在帮助企业积极整改，鼓励其诚信自律。不过，市信用办提醒，同类型的失信行为有一次修复机会，并且涉及特别严重的违法失信行为不能退出“黑名单”。目前，我市已有20家失信企业在全国范围完成了信用修复，“接下来，我们将积极探索完善信用修复的相关标准，依法依规开展信用修复工作，维护市场主体的合法权益，帮助企业‘纠错复活’。” （记者 朱婕 见习记者 陆绮）