创新涌动，开放镇江活力强

1978年，镇江市民庆祝十一届三中全会召开。陈大经 摄

市民在政务中心办理业务。 辛 一 摄

1949年10月1日，天安门城楼上响起一个庄严的声音：“中华人民共和国中央人民政府今天成立了”。

这一刻，润州区原光华4大队的大人们，正面朝黄土背朝天劳作，不满2岁的陆秋富，满田埂跑。经过70年的奔跑，陆秋富脚下的土地，从贫瘠到富饶；土地上的农民变“股民”……

10岁的栾文健已经懂事。他朝着“自认为”的天安门方向，认真敬礼。后来因工作关系经历的一件件改革事件，在历史长河中涤荡成无数闪光足迹……

1987年3月18日，1949年后的第一艘外籍船舶——“大连商人”号货轮，在镇江靠岸。镇江，这座因江得名的城市，开始联通世界……

穿越时空，与过去对话。改革的激流与开放的气韵在这里激荡；一段段深情的回忆，描绘了一幕幕改革开放天地宽的奋进画面。

“两次分红”天壤之别

在田头长大、地里抢过工分的陆秋富，对土地有着深厚的感情。2004年，临近退休，他开始畅想在“这片土地”上的晚年生活。

这一年，丹阳车站村村民正盘算着“如何离开土地”。经多方探索，“股改第一村”应时而生，农民变“股民”，开始了坐在家里拿分红的生活，也将全市农村集体产权改革推上了新台阶。从2005年至2018年间，车站社区累计给股民分红1200万元。

车站村的股改样本，在全市推广。2018年8月，光华社区进行农村股份制改革，成立了主城区首个股份合作社。陆秋富第一个签字加入合作社。今年初，他和小女儿共分得1600元。目前，社区通过集体资产租赁市场化、信息化，已引进宝润汽车检测、金属构件厂、光华家具城等多家企业。

老陆说，其实这一次并不是他第一回拿分红。1963年，他初中毕业后在村里务农挣工分，收成好了，年底可以凭工分总数到生产队领取分红，有一年，他领到了分红180元，“新中国成立70年，特别是改革开放以来，

农村面貌、农民生活发生了巨变，两次分红、天壤之别！”2018年，全市多地以分红或福利形式，共分配2370.37万元，近15万农民群众分享了集体经济发展的成果。到今年6月，全市已有577个村（社区）完成农村集体产权制度改革任务。市委书记惠建林指出，实施乡村振兴战略，需要继续深化农业农村综合改革，重点深化农村集体产权制度、农村集体“三资”管理和农村土地制度改革，加快完善乡村振兴配套政策体系。

两次分红，同是领钱，意义大不同。陆秋富第二次分红，捧在手上的实则改革成果——“股改”让资源变资产、资金变股金、农民变股民，土地保值增值了，农民增收了。也正是改革，改出了民主公开、法制化管理、村民自治等新时代农村新气象。

“两起事件”开创先河

1978年12月18日，党的十一届三中全会召开。这次全会强调要按照经济规律办事。时任镇江市工商局企业管理科科长的栾文健，明显感觉到1978年前后对个体经济管理的区别。“改革开放之前是计划经济时代，个体经济被认为是‘资本主义尾巴’，个体户只能干干‘修鞋子’‘弹棉花’，而且从中央文件到地方政策的基调，还是以‘打击’为主。”随着政策逐步放宽，我市采取“只要是法律许可，就做好支持、疏导、服务工作”的态度。1979年7月至8月，工商部门对全市工商业状况进行了调查摸底，建立企业的“经济户口”。

然而，当时正处于剧烈的社会转型期。个体户作为“新生事物”，不经意就会与相对滞后的制度和体制产生矛盾。这一时期，我市大胆迈开了改革的步子，其中两起典型事件，甚至在全省引起了关注。

一个是戴康生退职开照相馆事件。“戴康生原来是教师，当时领取工商执照要求‘无业’，‘退职’开照相馆，到底该不该给他发照？”栾文健对此事记忆犹新，“当时，镇江工商局做出了退职就是没有职业、应该给予发照的决定。没想到，这个决定，不仅让当时处于停顿状态的照相馆行业复苏，而且开创了镇江‘辞职下海’经商的先河。”

另一个是文启然办服装厂事件。上世纪80年代初，文启然等人合伙在解放路开了一家“巴黎服装店”，生意红火，随后租用房子开起了西服厂。1981年国家《关于城镇非农个体经济的若干政策规定》明确：城镇非农个体经济经过工商行政管理部门批准，可以请一到两个帮手，最多不能超过5个学徒。因此，文启然等人的西服厂当时在全省引起轩然大波，原省工商局还专门派人来调查此事。而文启然等人开西服厂，成为我市私营企业的萌芽。

个体经济这颗种子，迅速生长。到1985年左右，越来越多的个体户实际雇佣工数量已经超过7人，开始自发地向私营企业转变，“工农兵学商，大家来经商”成了民间的口头禅。1984年7月2日，我市改革开放中的首家个体饭店开业，随后，个体饭馆如雨后春笋般兴起，成为城市一景。“可以说，镇江的个私经济是从餐饮业兴起，直到今天仍然是增长点。”

我市个私经济就是在这样的变革时代，摸索、突破、成长、成熟，充满生机和活力。截至今年6月底，全市实有各类市场主体41万户、注册资本（金）12787亿元。

“两个维度”拥抱世界

改革开放迸发活力，在城市有着另一种精彩演绎。

1978年，镇江被确立为全国乙类开放城市；7年后，升级为全国甲类对外开放地区；1987年的春天，镇江港迎来1949年后的第一艘外籍船舶……

“1987年，监管进出口货运量4.2万吨、进出境船舶24艘次，验放进出境人员567人次。”镇江海关交出了首份成绩单表明，全球流动的产品、资金、技术和人员，开始融入城市发展的血脉。

“镇江港的变迁不仅与城市发展相辅相成，某种程度上更是镇江变化的缩影。”镇江港务集团计划管理部业务经理孙文星1987年参加工作，他回忆，当时龙山鳗联的鳗鱼、锚链厂的锚链、焦化厂的焦炭等，直接从镇江港出口后，成本降低；煤炭、铁矿石、硫黄、木片等原材料从镇江港进口，为本地经济源源不断“输血”。

开放始于江海，兴于全域推进。

被誉为“金手指”的许氏正骨第四代传人许祥生，也是开放的见证者。1978年，我市第一次迎来美国医学代表团，他们对许氏正骨竖起了大拇指，并邀请许祥生晚饭后到酒店继续交流。他回忆：因为“擅自”接受美方代表团邀请，未经相关部门批准，还挨了批评。而如今他受聘于泰国玛哈翁医院担任中医专家顾问，还是中国江苏中日医学交流中心专家组成员、德国海得堡大学客座教授……“这些发生在个人身上的变化，都带有明显的改革开放的印记，国门打开，我才有了这样的机遇。”

对外开放引来发展活水。从1984年，全省第一家中外合资餐饮服务企业“镇江京侨饭店”开业，到如今全市拥有1350家外资企业；从1984年镇江结下第一座国际友城——日本津市，到如今12个国家的16座城市与我市缔结了友好城市关系；从1992年，汤龙保带领万新眼镜首次参加国际眼镜旗开得胜，打开了国际市场，到如今我市共有44家企业在“一带一路”沿线22个国家投资68个项目……打开“开放之门”的镇江，已然与世界紧紧相拥。

习近平总书记指出，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。镇江的“开放之门”也会越来越宽敞，供更多人进来和出去。当前，全市正在加快构建开放新格局，继续推动外贸优进优出，不断满足群众对美好生活的需要。

镇江应改革而兴，因开放而强。新一轮高质量发展征程上，镇江蹄疾步稳、信心十足！

本报记者 朱 婕