【新时代 新作为 新篇章】镇江政务服务：改革先行一路点赞

金山网讯  日前，第五届江苏省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰对象名单公布，镇江市政务服务办获得“人民满意的公务员集体”称号。这是继2008年镇江市行政服务中心被授予同一称号后，镇江市政务服务部门再次获此殊荣，政务服务的“镇江表现”不断得到全省肯定。

“人民满意的公务员集体”评选数年一次，本届获此称号的单位全省仅27个。如此荣耀为何屡屡落在镇江市政府服务办头上？

“我市政务服务部门组建成立16年来，一直坚持以人民为中心，推动政务服务全方位深层次变革，不断提升审批服务便民化水平。”镇江市政务服务办副主任周春旺介绍，在此次过程中，探索实践出的一系列“镇江模式”“镇江标准”，受到广泛关注与好评。

省政务办主任陆留生一行视察调研

体制活是政务服务效能提升的前提，政务服务的“镇江实践”，正是从体制调整开始。针对政务服务实体大厅“两头受理、体外循环”的体制瓶颈，2004年12月，镇江市在全国率先启动“两集中、两到位”改革：部门审批事项向一个处室集中、审批处室向政务服务中心集中，保障进驻政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位。2006年11月，“两集中、两到位”改革在“苏浙皖沪”第九次行政审批中心联席会议上引发热议，被业界誉为“镇江模式”，改革经验在国内20多个省区市各级中心得到推广复制。

随后，“镇江模式”继续前行。按照中央、省市要求，镇江市政务服务大力推进“三集中、三到位”，继续实现行政审批事项向电子政务平台集中，行电子监察到位。至2018年，镇江市政务服务办又首创提出 “四集中、四到位”，即在“三集中、三到位”基础上，增加审批处室党员组织关系向政务服务中心集中，保障党员集中到位。

随着“镇江模式”不断成熟，“镇江标准”也逐步建立。周春旺介绍，按照“有人就有工作标准，有事就有质量标准，有物就有管理标准”，镇江市政务服务办在全省率先开展服务标准化试点工作，制定了3层4大体系21个子体系1242项标准，形成覆盖行政服务全过程的标准体系，成为全省首家市级服务标准化示范单位。2015年，镇江市又通过国家级行政服务标准试点验收。同年10月，镇江市牵头制定的《行政服务中心网上行政服务规范》国家标准，由国家标准委正式分布实施。“镇江标准”成为国家标准。

针对企业投资建设项目“一长四多”的老大难问题，2014年镇江市在全国率先探索企业投资项目“多评合一”改革，改革成果获得“全国政务服务大厅典型案例百优”称号。2016年又在全省率先启动“互联网+政务服务”建设，建成“e办事”审批服务平台，率先实现“不见面”率80%以上目标。一路先行的改革探索，让全市政务服务越发利企惠民，“镇江服务”的品牌效应日益放大。

近年来，镇江市抓住全国深化“放管服”改革契机，聚焦办事手续繁琐、办事慢、企业融资难等难题，深层次推进政务服务效能再提升。通过全面推进企业注册登记全链闭环审批、不动产登记“一窗受理、集成服务”“互联网+多联合一”一站通集成等改革，使“3550”改革更加普惠。同时在全省率先上线“不见面”开标系统，率先建成“政府采购贷”线上融资服务平台，率先开展全市公共服务热线资源整合，建成政情民意大数据分析系统，实现“一个号码管服务”。镇江市公共服务热线获评全国青年文明号，群众满意率始终保持95%以上。

2018年10月，国务委员、国务院秘书长肖捷来镇调研，对镇江市集成服务改革给予充分肯定。随后，央视焦点访谈等国家级媒体和栏目，纷纷聚焦镇江市“放管服”改革成果。“镇江服务”获得越来越多点赞，并被越来越多地方认为“值得推广”。

“成绩虽来之不易，但服务无止境，改革不停步。”镇江市政务服务办主任潘文瑜说，在新起点上，镇江市政务服务办将继续撸起袖子加油干，推进政务服务改革深层攻坚、集成超越，扎实办好事关群众利益的难事实事，奋力打造优质营商环境，以高质量政务服务助推全市经济社会高质量发展。（记者 张琼霞 通讯员 崔晓婷）