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新区探索高效能治理新路径

“一核两网三集成”,争当排头兵,实现新突破

2020-08-31 01:38

金山网讯 (朱敏 范昀)高效能治理是高质量发展、高品质生活的重要保障,镇江新区深入贯彻落实市委“三高一争”战略,8月29日,召开活力高效新区建设暨高效能治理专题推进会,总结活力高效新区建设成果,以“一核两网三集成”探索高效能治理新路径,为“跑起来”释放动能。市委书记马明龙对大会作批示。市委常委、新区党工委书记秦海涛,省委编办二级巡视员李军国出席会议并讲话。

马明龙在批示中指出,“三高一争”是时代命题,必须回答好、落实好,新区以“一核两网三集成”为抓手,积极探索高效能治理的新体制、新机制,这种做法很好,望不断总结新情况新经验,争当排头兵,实现新突破。

探索“一核两网三集成”新路径,新区以党建诠释共建,真正实现党对基层建设的领导和人民群众当家作主的有机统一,引导群众和各类社会组织更加便捷、高效地参与基层建设;以网格诠释共治,让企业和群众通过网格更广泛地参与共治,真正实现“全周期”共同治理;以集成诠释共享,整合更多资源、服务、管理,实现联通共享、高效集成。

秦海涛表示,“集成管理改革”是管理模式创新,是量变,“一核两网三集成”是治理体系重构,是质变。重构带来四个变化,一是单元更细化,新治理体系下最小的治理单元就是网格,更加贴近企业群众需求;二是服务更精准,由过去办事对象“一对多”为政府部门“多对一”;三是办理更统筹,诉求事项由部门各自为战,转为一平台调度、多部门会办;四是考核更刚性,严格按照节点兑现考核绩效。

“一核”即坚持党建引领核心,“两网”即建好企业和社会两个网格,“三集成”即深化集成受理、集成办理、集成处理。“‘一核两网三集成’是治理体系重构,是质变。”镇江市委常委、镇江新区党工委书记秦海涛说。

社会治理领域条块分割、资源短缺、响应迟滞、社会主体活力不足是基层面临的普遍问题。镇江新区以党组织引领破题,推动“支部建在网格上”,党的建设、企业服务、安全生产、社会治理等10个条线“十网合一”,党组织和基础网格同步设置、党组织负责人和网格长同步配备、党建工作与网格事务同步推进,走出党建引领基层治理新路径。为激发基层人员干事热情,镇江新区还以“去行政化”改革为切入点,探索实施全员聘用制,薪酬以岗制定,按KPI绩效考核结果实现优绩优酬。

党建统筹下为民为企服务效能全面提升。镇江新区900余名机关部门党员干部下沉网格志愿服务,上半年组织网格员、党员志愿者集中入户走访3000余户,化解矛盾纠纷1000余起;30名年轻干部挂钩服务30个重点在建产业项目,截至目前,共赴项目一线服务161次,收集问题57条,已解决52条。

李军国表示,新区集成管理改革亮点纷呈、网格治理内涵丰富、审批制度改革全省领先、基层整合推进有力,希望新区继续发扬改革创新、敢为人先的精神,着眼当前、立足长远,统筹衔接好乡镇街道改革与开发区改革,持续推动治理理念、手段、模式创新,继续当好体制机制改革先行先试的排头兵。

目前,镇江新区已实现社会网格和企业网格全覆盖,构建起精细化社会治理共同体。其中,划分出5个镇街道、54个村社区和96个片区的三层级社会网格;新布局38个企业网格,2400多家企业均可享受线上线下快捷高效的服务;梳理项目推进、帮办代办等10项服务清单,干部下沉一线提供专班志愿服务。同时,各园区板块、镇街道建成了7个集成管理分中心,实现“一个平台总调度”。

集成之效,关键在“快”。镇江新区以企业群众需求倒逼政务流程再造,实现“集成受理—集成办理—集成处理”全流程闭环运行,增强企业群众的获得感。镇江新区明确,所有事项均由集成网格受理,开通88012345热线、上线“清上加亲,宜企在线”微信小程序畅通诉求信息来源;派单事项“24小时内响应,48小时内办结”;按照事项的难易程度,分别通过网格员、集成管理指挥中心、分管委领导或常务会议解决处理。

1-7月份,全区工单平均处理时长为40.21小时,其中企业网格工单平均处理时长为21小时,协同效应明显提升。

责任编辑:方超

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