江苏镇江：政府工作报告里，这些三农“热词”刷屏了……

金山网讯 当前，镇江市正处于一年一度的“两会时间”。一组组喜人的数据，一个个振奋的声音，聚焦着市民的注意力。在今年通过审议的政府工作报告中，围绕新时代“三农”的热点频现，“全面推进乡村振兴，焕发乡村活力”更是作为重要一环写入其中。

今天，我们就来看一看政府工作报告中的这些三农“热词”。

巩固拓展“脱贫成果” ，将脱贫攻坚的底色擦的更亮

2015年11月29日，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布。一场吸引全世界目光的脱贫攻坚战自此打响。

经过多轮次的扶贫实举措，2019年底，镇江实现全市204个市定经济薄弱村集体经济年收入全部达到80万元以上、经营性收入全部达到18万元以上，11238户21128名建档立卡低收入人口年均纯收入全部达到8000元以上，全部落实“两不愁三保障”。

2020年，是全面建成小康社会任务的完成之年，也是脱贫攻坚的决战决胜之年。镇江在重点做好“两类人”（脱贫不稳定户和边缘户）的监测与帮扶的基础上，持续巩固全市204个经济薄弱村和1.1万余户，2.1万余名建档立卡人口的脱贫成果，未出现返贫或新致贫人口，脱贫攻坚战圆满收官。

脱贫攻坚的底色亮不亮，关键在长效。今年，全市在巩固拓展脱贫成果的同时，将继续保持扶贫措施相对稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。做到“四不摘”（不摘责任、政策、监管、帮扶），继续开展“两类人”动态监测，做好返贫风险预警排查，及时开展“一对一”帮扶。同时，继续开展消费扶贫，加快推进东西部消费扶贫协作。此外，还将协调相关部门推进“三专”（专柜、专馆、专区）建设，加大茅山老区财政投入，支持扶贫产业稳步发展，发展壮大村集体经济。

放大“戴庄经验”示范效应，经验推广越发积极

自2013年江苏省委办公厅向全省印发《关于句容市戴庄有机农业专业合作社的调研报告》以来，镇江将推广“戴庄经验”发展生态循环农业列入全市农业农村重点改革任务。

近年来，镇江以“戴庄经验”发挥示范带动性，积极打造生态循环农业样板区。2019-2020年全市共建成高效生态农业示范基地30个，提升30个典型村、示范村村办合作社规范化水平；推进句容市戴庄村和丹徒区先锋村2个省级生态循环农业试点村建设；在江苏省率先推行市级生态循环农业试点村建设，首批确定了10个市级试点村。

在模式推广的同时，技术推广也在同步跟进。镇江以“戴庄经验”提高科技集成度，拓宽农技推广服务面，设立“1+1+N”（1个首席专家团队+1个本地推广团队+N个新型经营主体）新型农技推广体系，从2015年探索推出至今，共组建镇江市“1+1+N”新型农技推广项目体系团队29个，建立农业各类科技示范基地106个，累计引进新品种35个、新技术40项，培训农民10000余人次，技术辐射面积近20万亩。同时，积极建立“一村一所”产学研合作平台，自2018年以来，全市已建立“一村一所”352个，覆盖率达92.6%

此外，2020年9月从驻镇院校及地方农技推广机构遴选220名农技专家组建了镇江市亚夫科技服务团，三个月来，亚夫科技服务团专家已开展服务300余人次，开展相关培训21期，培训人次2000多人次，指导农业经营主体100余家，帮助解决农业生产问题近260个。

“十年禁渔”一抓到底，严格管理持续在线

长江“十年禁渔”，是贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，推动长江经济带绿色发展行稳致远的重要举措。

2019年底，镇江退捕工作已全面结束，收回捕捞许可证294本，征收并处置渔船907艘、网具近18万条（张、只），对建档立卡人口开展“一证一档”“一户一档”精准安置保障工作，应纳入保障范围的646名失水渔民100%安置，有劳动能力和就业意愿的324名退捕渔民100%就业。实现了“应退尽退、应收尽收、应保尽保”。

2020年，在镇江市长江禁捕退捕工作专班的统一指挥下，镇江“禁渔”工作亮点频频。据统计，自2020年1月1日以来，公安、渔政部门共取缔违规渔具3278件，查办各类涉渔行政案件102起，刑事案件69起，行政处罚106人次，刑事处罚127人次，提起公诉47人，一审判决39人。同时，积极开展违法渔具、“三无”船舶集中销毁行动，共拆解地笼网400余条，刺网60余条，排查处置 “三无”船舶1308艘。

2021年是长江“十年禁捕”的关键一年。镇江将进一步强化措施、合力攻坚，坚决打赢长江“十年禁渔”攻坚战、持久战。“一方面，将进一步压紧压实沿江属地市区、镇（街道）各级政府的主体责任，建立长效监管机制。另一方面，将开展退捕‘回头看’，稳定渔民就业。”市农业农村局相关负责人表示，同时，还将继续开展综合执法，采取多种“人防+技防+机防”相结合的措施，实现监控全覆盖，执法全天候。此外，还将深入开展市场整治执法检查行动，做到“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”。

深化农村“重点改革”，提升集体经济组织自主经营管理能力

 维护集体经济组织及成员的合法权益，赋予股民更多财产权益，积极探索农村集体所有制的有效实现形式和运行机制，进一步完善集体资产监管机制，这是镇江积极开展农村集体产权制度改革的“初心”。

2020年，镇江农村产权制度改革全面完成，全市597个村级集体经济组织全部完成改革任务，注册登记赋码完成100%，股权证书均已发放到位。同时，全市农村产权交易县、镇全覆盖，累计进场交易项目13130个，成交13102个，成交11.3亿元，溢价1891万元。此外，农村集体“三资”管理巩固加强，全市农村集体“三资”管理平台功能进一步完善。值得一提的是，各地按照《关于进一步规范农村集体经济组织财务公开的通知》要求，用好村务公开栏、镇江市阳光村务网、村集体公众号等载体和平台，农村集体财务公开范围和公开效果进一步提升。

今年，镇江将深化农村集体产权制度改革，完成农村房地一体不动产确权登记颁证工作，规范农村宅基地审批管理，稳妥推进丹阳农村集体经营性建设用地入市改革试点。同时，探索集体资产股份有偿退出、抵押、担保、继承等权能实现形式，提升集体经济组织自主经营管理能力。此外，还将持续推动农村移风易俗，推广参与式治理和契约式村规民约治理，促进社会文明进步。

深化“万企联万村”行动，将资本下乡走的更实

在全面建成小康社会任务的完成之年，“万企联万村 共走振兴路”行动成为“三农”这一全面小康突出短板所在的解题良方。“资本下乡”，为当下正处在积极探索产业振兴、助推乡村振兴的镇江乡村带来了前所未有的新机遇，让全市跑起来奔向“三高一争”的步伐越发轻快。

据了解，自去年7月初全市启动村企联建以来，根据省、市工作部署，按照“一年打基础，两年有发展，三年见成效”的目标，镇江迅速制定出台《“村企联建育新机 乡村振兴开新篇”行动工作方案》，编制《全市村情指引》和《乡村产业需求清单》“2个清单”，全市共召开部署推进会47场次，举办各类对接会、双选会、现场考察等对接活动68场次，组织南北村企联建对接活动19场次。本市村企联建项目465个、计划总投资107.47亿元，452个工商企业和商会参与联建，涉及全市383个村和涉农社区。对外与连云港紧密合作，签订村企联建项目105个，涉及连云港市42个乡镇和相关园区的119个村。

2021年，镇江还将继续推进村企联建，促进农村集体经济发展壮大。立足发展农村集体经济，保障配套支持政策，推动本地村企联建项目和南北挂钩项目稳步实施。同时，加强对接，推进村企信息互通，加强项目审查和综合指导，确保项目有效落地。此外， 还将加强引导，促进村企双方资源互补，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游原则，选择符合乡村实际的联建路子；依托村企联建提升乡村产业，推动产业链上中下游的全链开发，加快一二三产业融合发展。（周  迎）