新闻提示

　　不久前，市人大常委会审议通过了镇江生态市建设规划纲要（2002－2020），这部由市人民政府、南大环境科学研究所倾数年之力编制的规划，将对镇江市民未来的生活产生怎样的影响？明天我市会沿着怎样的轨迹向着和谐镇江、绿色镇江的目标前行？本报记者从这部规划中“精挑细选”出的“关键词”，也许能帮读者“窥一斑而知全豹”。

　　关键字一：绿

　　今年初，省委书记李源潮站在北固山上，说镇江的市容缺“绿”。新出炉的规划，则直截了当地宣布了镇江大规模植“绿”的决心：

　　―――充分利用南部丘陵北边江的自然资源优势，逐步将镇江市建成布局合理，指标先进、环境优美、舒适、生态良好的“山水园林城市”。

　　―――把南山森林公园引进城市，增强城市功能，充分发挥绿化效应，维护生态平衡。

　　―――近期：城区人均公共绿地11平方米；中期：人均公共绿地12平方米；远期：人均公共绿地13平方米。

　　据了解，为达到这一目标，规划中明确：加强居住区绿化，主城中心区域居住区绿地率不小于30％，其他区域居住区绿地率不小于35％，园林式居住区绿地率不小于40％。同时，道路绿地以“荫、景、净”为原则，以规划区内的城市干道为绿化基础，形成绿地网络系统；根据道路的性质、功能，路幅宽度走向确定绿地断面及其树种配置。新建城市道路绿地率应符合下列规定：园林路绿地率不得小于40％，红线宽度大于50米的道路，绿地率不得小于30％；红线宽度40－50米的道路绿地率不得小于25％；红线宽度小于40米的道路绿地率不得小于20％。要根据道路在城市中的景观敏感度，进行道路绿化设计。

　　此外，我市还将对城市四周山体进行绿化，市区内的高速铁路及沪宁铁路两侧防护林，高速公路支线和润扬长江大桥接线两侧控制绿化带，化工区内山体绿化防护林带，青龙山路绿化带，古运河（丹徒镇段）两侧绿化带，京杭大运河两侧防护林带，长江内各洲及沿长江防护林，运粮河、团结河、大港河两侧绿化带，主要高压走廊防护绿带。可以预料，今后将会有更多盎然的绿意洋溢在我们这座美丽的古城。

　　关键字二：水

　　镇江，濒临长江，位于长江三角洲顶端，襟山带水。水是镇江的精、气、神、魂。

　　根据规划，我市将突出江河景观轴：沿滨江大道，并向西延伸至高资，向东延伸至大港，沿江按不同的功能，建设相应的城市景观，控制天际轮廓线，形成具有滨江特色的城市景观轴。由古运河、运粮河、长山灌渠、京杭大运河、高资河等河道构成建设水系绿色景观轴，其中古运河代表镇江历史上的繁荣和骄傲，蕴藏着博大的历史和文化特色资源。应形成运河商埠文化－城河历史公园－运河城郊山林，将运河风光带的建设与城市功能开拓融为一体，恢复其城市文化中轴地位。

　　为此，我市将严格保护水生态安全体系，主要包括三大水系59条河流和36座水库及其湿地安全。其目的是保障生态用水、生产用水和生活用水的动态平衡和持续利用以及水生态系统健康。

　　关键字三：青

　　国内知名的环保专家、河海大学朱伟教授称，国内很少有城市拥有镇江如此得天独厚的滨江湿地环境―――最近的大东滩湿地距离大市口不足2公里。

　　镇江市自然生态保育区主要包括：31个饮用水源地、水域 包括所辖长江及三大水系59条河流和36座水库 、湿地 重点在长江滨江带以及江心沙洲包括世业洲、征润洲、新民洲、江心洲、高桥洲、雷公嘴、太平洲、西沙、中心洲 、森林绿带 “三山”风景区、南山国家森林公园、宝华山自然保护区、茅山省级风景区）等。

　　“青青子衿，悠悠我心”。据悉，2020年，我市将建成国家级长江重要湿地生态功能保护区和长江湿地风景名胜区。届时，世业洲、江心洲、征润洲、内江、金山湖湿地、长江滨江湿地、豚类自然保护区与“三山”风景区将融为一体。

　　关键字四：山

　　苏南平原，一马平川。上天恩赐地处苏南的镇江以“立马东南喜不平”的殊遇。镇江境内，丘陵起伏，山川秀美。规划中的“七景点”呼之欲出：南山风景名胜区 以森林公园为主题，以自然景观为主，成为城市的“肺” ；三山风景名胜区 以三山风景和湖光水色为主 ；禹山风景区 以二十一世纪乐园和自然野趣为主 ；横山风景区 以自然山水林业风景为主 ；五州山风景区 以原始森林景观为特点 ；圌山风景名胜区 以宗教和自然景观为特点 和香山风景区 以自然丘陵风光为主 。

　　镇江多山，矿藏亦多。根据规划，到2007年，我市矿山环境污染状况基本上将得以控制，矿山生态地质环境逐步好转。同时，逐年压缩矿石开采总量，固体矿石年产量控制在1500万吨左右。开山采石矿山和砖瓦粘土企业减少一半，矿产资源采选回收率平均提高5％，矿山综合利用率提高5％。市环保局有关专家介绍，这意味着我市将把生态环境保护放在首位，推进矿产资源管理方式和开发利用方式的根本转变。显山露水的镇江，彰显山林之秀，当在情理之中。

　　抓手一：林

　　城市山林，无林怎行？规划中提出，将林带建设作为生态市建设的重要抓手：

　　―――沿江防护林

　　沿江生态林以长江江堤绿化为主，扩展50米左右作为沿江生态林带，主要发挥生态功能，该区域的生态保护功能以水土保持，维护长江大堤安全为重点，严禁在长江大堤上随意取土，毁坏堤防，砍伐树木等行为。以种植水杉，银杏等高大乔木，配合竹、黄杨等灌木，底层植草，形成立体型生态防护林。在树种搭配上注重防护林的景观多样性效应，以便为旅游提供更好的自然和人文景观。

　　―――城市景观林

　　镇江是山林城市，风景林地面积较大，近期主要是做好现有山体和林业资源保护，保护好市区现有山体景观，重点绿化狮子山、合山、跑马山、阳彭山、宝盖山等市区360平方公里内山体，适时进行林相改造，提高景观质量，以形成优美的景观，进一步突出“城市山林”的特色。同时利用长江、运河等水体，因地制宜营造风景林地。

　　―――绿色通道生态林

　　规划在沪宁高速公路、润扬大桥连接线，沿江高速公路。沪宁铁路等主要交通干道两侧建设高标准林带，其他如312国道等主要交通干线两侧建设宽50米以上的高标准林带，增加绿化总量，形成城市带的绿色通道。―――生态经济林

　　以镇江生态城市建设为依据，以大亚、丹化、大海等集团企业为依托，在沿江乡镇全面实施长江防护林建设工程、绿色通道建设工程、工业原料林基地建设、退耕还林建设工程等四大林业工程，实现经济效益和生态效益的双增长。

　　―――生态保护林

　　重点建设南山风景名胜区 南山国家森林公园 ，茅山、宝华山等风景名胜区和集中饮用水源保护区生态保护林，保护和保育生态功能，并充分发挥其景观的作用。―――村庄绿化

　　加强村庄绿化建设，重点建设乡镇绿化，开展沟渠路边绿化建设工程，增加绿化覆盖率。

　　抓手二：气

　　对于本市有车族来说，规划中提出的机动车尾气控制与绿色交通工程，也许不能不加以了解：到2007年，机动车尾气排放执行“欧二”标准；2010年，以天然气逐步取代汽油，改造公共交通车辆。我市将进一步调整能源结构、划定高污染性燃料禁燃区。同时强化重点大气污染源的污染防治，完善烟尘控制区建设，城市建成区内禁止使用原煤散烧设施。在用的4蒸吨以下的原煤散烧锅炉、窑炉及大灶，将于2007年前分批全面淘汰。规划中还明确强化大气污染物总量控制，实施排污许可证制度，合理分配排污总量，试点通过排污权交易控制二氧化硫、烟尘排放总量。未来我市大气环境的中远期目标是：城市空气环境质量好于或等于环境空气质量二级标准的天数超过330天／年。

　　背景资料：镇江生态市建设目的

　　市环保局有关人士介绍，本规划属于战略性、指导性的概念规划和目标建设规划，通过行政和法定程序审批后作为镇江市生态市建设的政策文本，全面指导镇江生态市建设，指导镇江市各专项规划的修编，是镇江市社会经济发展计划和镇江市总体发展规划编制的重要依据之一。其目的是：

　　●促进镇江市经济、社会和环境进一步协调发展，加快“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的进程。

　　●推进“两个率先”、提高城乡人民生活水平和生活质量，提升城市的形象与综合竞争力。

　　●实现经济、环境双赢，成为区域性社会经济的集聚和辐射中心，南京经济圈和苏锡常经济圈的纽带，成为实现苏南、苏中和苏北区域互动发展的桥梁。

　　●通过本规划的实施，首先把镇江建成国家级生态示范区，进而建成生态市，成为我国东部地区生态市的典范。

　　镇江生态市定位●生态经济发达的长江三角洲中心城市●生态景观独特的滨江城市和旅游城市●高度生态文明的历史文化名城●人与环境和谐的最佳人居城市

　　生态建设的“三段论”

　　近期 2002 2007 ，创建推动期：巩固国家环保模范城市建设成果，解决当前突出的生态环境问题，改善环境质量，调整产业结构和布局，优化城镇体系的结构与功能布局，通过一批重点工程的实施，打牢镇江生态市的建设基础，建成全国生态示范区和国家环保模范城市群。

　　中期 2007 2012 ，基本形成期：生态市建设取得突破性进展，生态破坏和环境污染基本得到遏制，城乡人居环境得到明显改善，城乡复合生态系统健康安全，产业结构和布局基本合理，循环经济体系基本建立，形成生态市的基本框架。

　　远期 2012 2020 ，提高完善期：环境基础设施完善，环境质量全面改善，城乡人居环境和谐优美，区域景观格局优化，资源保护与开发协调有序，建成具有镇江特色的循环经济体系，增强城市综合竞争力，全面提升镇江市的城市品位、城市形象，全面建成生态市。

　　镇江生态环境面临的挑战

　　1 城镇体系结构和功能分区不尽合理，建设用地、农业用地和居住用地布局不合理，局部矛盾突出，严重影响了人居环境。

　　2 生态赤字逐年增加，环境容量资源逐渐下降，生态环境承载力难以支持社会经济的持续发展。

　　3 农村环境污染日益突出，乡镇企业污染难以控制，环境基础设施相对较差，城镇水环境污染和生活垃圾污染突出。

　　4 山体破坏严重，长江岸线与湿地资源破坏，生物多样性下降，生态服务功能受损。

　　5 生态环境保护和建设的机制尚待继续完善，地方性环境保护法规不完善，执法不严现象仍时有发生。