下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲四个问题。

　　一、认真总结“十一五”开局之年的工作，增强更好更快发展的内在动力

　　今年，我们按照“乘势而上、强势开局”的总体要求，务实创新、克难奋进，保持了率先发展、科学发展、和谐发展的良好态势。预计全年地区生产总值突破1000亿元大关，比上年增长15％以上；财政总收入、一般预算收入均超额完成年度目标，增长25％以上；全社会固定资产投资完成500亿元，其中工业性投入突破300亿元，分别增长25％和28％左右；规模骨干企业工业销售突破1500亿元；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长15％和12％以上。总结今年的工作，有以下六个鲜明特点：

　　1．经济运行质态提升。工业经济效益保持高位增长，预计规模工业实现利润71．6亿元，增长49．3％，分别高于利税和销售增幅17．2和22．7个百分点。工业经济效益综合指数达178．5％，同比提高24．6个百分点。大项目建设扎实推进，实行市领导挂钩推进重大项目，形成了“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的浓厚氛围。

　　2．新农村建设成效明显。出台了《加快推进新农村建设的若干意见》，明确了“标准制定分层次、目标实施分阶段、条块考核分责任”的工作思路，“百村帮扶、百村示范”工作取得实效，落实帮扶项目260个，帮扶资金达4600多万元，有力地推动了经济薄弱村的新农村建设，群众满意，也得到了省委领导的充分肯定。

　　3．“三区”建设全面启动。南徐新城区、北部滨水区概念规划全面完成。新行政服务中心、规划展示馆等标志性工程设计方案完成了对外招标和方案预审。“三区”建设的前期工作准备充分、扎实有效，为明年强势推进奠定了坚实基础。

　　4．环境建设得到优化。认真贯彻环保优先方针，全面实施《生态市建设纲要》，大力开展城市大气和水污染治理等环境整治工作。集中整治谏壁地区环境污染，继续大力整顿关停开山采石、小轧石厂和小砖瓦厂，均取得成效。

　　5．社会和谐不断推进。认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，着力建设人民群众具有幸福感的和谐镇江。富民步伐不断加快，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增幅保持在全省前列。

　　6．党的建设全面加强。按照中央和省委的要求，顺利完成市、辖市区、镇三级党委换届工作，换出了创造力、凝聚力和战斗力。深入开展第三批保持共产党员先进性教育活动，取得了“党员受教育、群众得实惠”的良好效果。

　　回顾“十一五”发展的开局之年，我们不仅欣喜地看到，镇江的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设取得了新成绩、迈出了新步伐，为“全面达小康、建设新镇江”奠定了坚实基础；而且我们深切地体会到：

　　第一，要倍加珍惜率先发展的良好态势，进一步提升信心指数。

　　第二，要倍加弘扬务实创新的工作作风，进一步破解发展难题。

　　第三，要倍加维护凝心聚力的良好局面，进一步汇集民心民力。

　　二、科学谋划明年的工作，落实更好更快发展的关键举措

　　明年既是实现市第五次党代会目标的起步年，又是全面达小康的冲刺年，也是构建和谐镇江的推进年。做好明年的工作意义深远、责任重大。

　　明年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持更好更快发展，更加注重发展质量和效益，突出结构调整、自主创新和大项目建设，加快转变增长方式，加强环境保护和资源节约，着力构建和谐社会，向着“全面达小康，建设新镇江”的目标奋进。

　　具体工作中，要把握“一个基调”、狠抓“三个突出”、强化“四个全力推进”。

　　把握“一个基调”，就是要坚持“在新的起点上推进更好更快发展”。对此，我们要从三个方面来深刻认识：一是这一基调既体现了科学发展的新要求，也体现了镇江加压奋进、锐意争先的个性定位。中央经济工作会议强调明年要切实把科学发展观落到实处，真正做到又好又快发展。从过去的“又快又好”到现在的“又好又快”，不只是词序的差异，实质上体现的是科学发展的新要求，反映的是发展理念的新提升。

　　二是这一基调契合了镇江发展的新阶段。经过定性、定量相结合的分析，可以作出一个基本的判断：镇江的发展正处在一个新的历史起点上。今年全市的GDP已突破1000亿元大关，明年人均GDP将超过5000美元，这标志着镇江的经济规模和综合实力跨上了一个新台阶，同时也面临着经济社会发展的重要“拐点”，人们对发展质量、生活水平的期望值明显提高，但是一些深层次矛盾可能会更加集中地显现出来。把握好这一“拐点”，就能在更高层次上实现新的发展。

　　三是这一基调体现在明年经济工作的目标安排上，就是“三个优化”“三个高于”“一个确保”。“三个优化”是：优化经济结构，力争服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点；优化产业层次，高新技术产业增加值占工业增加值比重提高1个百分点；优化环境质量，单位地区生产总值能耗下降4．5％，化学需氧量下降3％，二氧化硫排放下降5％，所有企业必须实现达标排放。“三个高于”是：主要经济指标增长幅度高于全省平均水平，这是镇江作为苏南板块一员的应有姿态；高于苏南平均水平，这是镇江争当苏南后起之秀的内在要求；高于上年实绩水平，这是不断超越自我的必然选择。“一个确保”是：确保2007年全市总体上实现全面小康。

　　狠抓“三个突出”：

　　——突出结构调整，大力发展现代服务业

　　结合镇江产业结构偏重的实际，我们推进更好更快发展，核心任务就是加快结构调整，努力把产业结构“调轻”，以经济结构的“更好”来争取持续发展的“更快”。

　　——突出自主创新，加速提升产业竞争力

　　新型工业化是第一方略，“工业强市”仍然是镇江新一轮发展的关键支撑。要按照市第五次党代会提出的“打造长三角先进制造业集聚区”的要求，着力推进自主创新，加速提升产业竞争力，以自主创新的“更好”争取高效发展的“更快”。

　　——突出大项目建设，切实增强发展后劲

　　实现更好更快发展，关键是要有大项目。大项目欠缺，是当前镇江发展中的薄弱环节。我们要以大项目建设的“更好”来争取经济增长的“更快”。

　　强化“四个全力推进”：

　　一是以提高“两个收入”为重点，全力推进全面小康

　　确保2007年全市总体上实现全面小康，2008年以县为单位实现全面小康，这是全市人民共同的奋斗目标。扬中要在今年有望率先实现全面小康的基础上，进一步抓巩固、抓提高；丹阳、镇江新区、京口、润州明年要确保实现全面小康目标；句容、丹徒要奋力追赶，确保2008年实现全面小康。

　　二是以发展现代农业为重点，全力推进新农村建设

　　认真贯彻中央农村工作会议精神，深刻认识促进农村社会和谐，首先要发展农村生产力；推进新农村建设，核心目标是促进农民增收，首要任务是建设现代农业。

　　三是以“三区”建设为重点，全力推进名城形象新提升

　　“三区”是新一轮城市建设的战略性工程，也是全市人民瞩目的“民本工程”，明年要进一步加大推进力度，取得实质性进展。

　　四是以落实环保优先为重点，全力推进生态建设

　　生态是镇江最大的特点，也是今后赢得竞争最宝贵的资源。我们一定要坚决落实环保优先、节约优先的方针，坚持经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与社会效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展，建设资源节约型、环境友好型社会，着力打造全省人居环境最美的生态区。

　　三、加快构建和谐镇江，汇聚更好更快发展的社会合力

　　构建和谐社会是一项长期的任务。要全面贯彻落实六中全会精神，坚持以发展求和谐，以和谐促发展，团结和带领全市人民不懈努力。

　　1．要更加充分地激发社会活力。当前，我市全面达小康最大的难点就是富民指标，建设新镇江最大的潜力也正在于全民创业。我们必须把促进全民创业、自主创业作为落实富民优先方针的首要任务。要加大舆论宣传力度，使“全面达小康，建设新镇江”成为全市人民的自觉追求，在全社会形成“创业有功”“创业光荣”的价值取向，使百姓创家业、能人创事业、企业家创大业蔚然成风。

　　2．要更加协调地发展社会事业。继续按照“三分”思路，统筹推进社会事业领域改革，鼓励竞争，充分释放社会事业的内在潜能，在不断加大公共财政对社会事业的投入力度的同时，积极吸引更多的社会资本、海外资本投资兴办社会事业。

　　3．要更加有效地维护社会稳定。各级领导干部要牢固树立“稳定也是政绩”的观点，担负起维护社会稳定的第一责任。扎实开展新一轮平安镇江建设，力争全市90％以上的乡镇(街道)达到新的“社会治安安全乡镇(街道)”的建设标准，再创“全国社会治安综合治理优秀地市”。

　　4．要更加有力地促进社会文明。以社会主义核心价值体系为根本，扎实推进和谐文化建设，牢固树立中国特色社会主义共同理想，努力提高舆论引导能力，大力弘扬社会主义荣辱观，大力弘扬民主精神和时代精神。强化未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作。推动社会诚信体系建设。

　　四、切实加强党的建设，强化更好更快发展的组织保证

　　实现更好更快发展，把“全面达小康，建设新镇江”的美好蓝图化为现实，党的领导是关键，党员干部是决定因素。我们要以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，切实加强党的先进性建设和执政能力建设，努力把镇江党组织建设成为引领“两个率先”的坚强领导核心。

　　1．要切实加强理论武装，坚定理想信念，焕发思想解放的活力。组织广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，切实增强党章意识，自觉实践党的先进性，带头弘扬“三创”精神，始终与时代发展同步伐，与人民群众共命运。

　　2．要切实提高执政能力，提升领导水平，担当引领发展的重任。各级党委要坚持把党的先进性建设与执政能力建设紧密结合起来，把党的先进性体现到执政能力上，着力提高各级党组织和广大党员干部引领更好更快发展的能力。要进一步提高科学行政、依法行政的能力和水平，切实加强社会主义民主政治建设，切实做好各级人大、政府、政协的换届工作。

　　3．要切实推进“强基工程”，夯实组织基础，发挥战斗堡垒的作用。党的基层组织是党的战斗力的基础。要适应基层党的工作面临的新情况、新变化，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，创新基层组织设置、工作方式和活动内容，扩大党的工作覆盖面，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　4．要切实加强廉政建设，完善惩防体系，树立清廉为民的形象。党员干部要发挥好密切联系群众这一最大的政治优势，坚持从群众中来到群众中去这一最基本的工作方法，把群众得益作为根本价值取向，把群众满意作为最终评判标准，心里头时刻装着群众，办事情不忘公道二字，生活中保持一身清白。坚决防止急功近利、与民争利的现象，坚决反对铺张浪费、贪图享乐的习气。

　　同志们，镇江全面小康的目标正在召唤着我们，更好更快发展的蓝图正在激励着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，以脚踏实地的作风迈好每一步，为圆满完成明年各项目标任务，为镇江更好更快发展而努力奋斗!

　　史和平

　　（2006年12月28日）