本次人代会上，加快构建和谐镇江，成为代表们聚焦的又一大热点议题。
　　谈大洋代表认为，构建和谐镇江是一项长期的任务，当前要正确处理好四个方面的关系。一是要正确处理经济建设与社会事业发展的关系，全面贯彻落实科学发展观。和谐社会不仅仅是单纯追求GDP的增长，必须把“以人为本”作为建设和谐社会的根 本，克服“在经济建设和城市建设上舍得投入，在社会事业上顺其自然”的倾向，把发展社会事业做到与经济建设、城市建设同步规划、同步建设、同步考核、同步验收，促进经济建设与社会事业的协调发展。二是要正确处理激发社会活力与维护社会的关系，为改革发展创造良好的社会环境。三是要正确处理效率和公平，先富和共富的关系，妥善协调不同阶层、不同群体、不同地区之间的利益矛盾。四是要正确处理行政管理与社会自我管理的关系，打造社会管理的新格局。

　　社区是社会最基层的组织细胞。来自宝塔路街道办事处的董文生代表说，构建和谐社会，要把构建和谐社区作为最基础的工作。在和谐社区建设中，要理顺完善社区的组织机制，充分整合社区内单位、居民群众、党员干部等各方力量，实现资源共享、优势互补，形成合力。要开展面向社区群众的便民利民服务，面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群体的社会救助和福利服务，满足社区群众多元化的需求，增强社区群众对社区的认同感和归属感。要充分挖掘社区文化资源，大力兴办社区文化事业，组织开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动，丰富精神文化生活，在潜移默化中提高社区群众的思想道德水准、审美情趣和精神境界。要依法落实社区民主选举机制，采取竞争上岗、公开招聘等形式，让社区群众选择自己信任和满意的社区干部。

　　建立健全覆盖全社会的社会保障体系，是构建和谐社会的重要内容和保证。王文华代表认为，目前，我市的社会保障工作仍存在着一般人群保障好于困难群体保障，户籍人口保障好于外来人员保障，城镇职工保障好于农村人口保障的问题。他建议，政府要对分散于劳动保障、卫生、民政及工会、残联等行政部门和社会团体的行政管理和公共服务职能进行整合，组建统一的社会保障专门管理机构，增强综合保障能力。针对绝大部分外来务工人员、灵活就业人员和农村居民游离于各类社会保障，特别是基本养老保险之外的实际情况，我市社会保障工作仍要坚持以扩面为基础，在加强劳动监察和政策宣传的同时，积极从制度体系建设入手，推动扩面工作的有效开展。要构建多元筹资机制，逐步化解社保历史积淀压力。要突出抓好农村基本养老保险，有效推进各类社会保障工作的协同推进。

　　建设和谐文化，满足人民群众文化需求，是构建和谐社会的重要任务。王兵代表说，“十五”期间我市完成了文化工作确定的各项目标任务，但目前在和谐文化建设中仍存在着公共文化建设经费投入不足、公共文化基础设施建设滞后、基层公共文化管理体制不顺、文化产业发展水平不高等问题。他提出，政府要加大对公益性文化设施建设的投入，以城市重点文化设施建设为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，建立和完善公共文化设施网络。抓好基层文化建设，保障农民和城市低收入群体的基本文化权益。在坚持把社会效益放在首位的前提下，大力发展文化产业，积极主动推进文化体制改革，完善文化产业政策，抓好文化产业重点项目的实施，规划富有特色的镇江文化创意产业园，提高我市文化产业在国民经济中的贡献率。

　　（陆智国 徐肖东）