一体两翼，连云港书写新“神话”

傍晚的连云港集装箱码头依然繁忙。  王斌  摄

　　连云港日报记者 王波 报道 “瑶草奇花不谢，青松翠柏长青，仙桃常结果，修竹每留云。”——这就是《西游记》中描写的古之神山花果山。“烟霞散彩，日月耀光。”——这就是坐落于花果山脚下的连云港。

　　城因港得名，港因城兴起。作为孙中山先生憧憬中的“东方大港”，连云港74年的风雨历经辉煌与沉寂；作为江苏省惟一的大型海港，连云港港因独特的区位优势、优越的建港条件备受关注。

　　2007年新年伊始，国务院总理温家宝亲临连云港，着眼全国大局，把连云港建设上升到国家战略层面，再次凸显连云港在东部沿海的地位。今年以来，港口发展喜事连连，港口股份鸣锣上市、前7月吞吐量再创新高……这些令人振奋的消息不仅书写建港史上的一个又一个新“神话”，也让连云港冲刺亿吨大港的宏伟蓝图变得更加清新和坚实。　　

　　“凤凰”展翼蓝图初现　　

　　不谋全局者不足谋一隅，不谋长远者不足谋当前。近年来，连云港港口吞吐量增幅连续5年全国第一，平均年增幅达53%。面对着骄人的业绩，连云港人欣喜的背后更多的是隐忧：连云港的设计吞吐能力仅有4000万吨，从2004年开始，港口就已在超负荷运行，这是摆在港口面前难以回避的“小马拉大车”的尴尬。

　　连云港市委、市政府从重振连云港、实现新跨越的高度，于2005年8月提出了“一体两翼”组合港建设新战略。“连云港要以建设区域性国际物流中心为发展目标，尽快建成集装箱优先发展的亿吨大港，青岛和上海之间重要的干线大港，带动区域经济发展的组合大港。”连云港市委书记王建华坚定地说。

　　“一体两翼”组合港建设新战略打破了拘泥于现有狭小地区发展产业的旧思维，确立了建设港口群、发展组合港的思路，提出了以现有港区为主体，跳出现有港池，向两翼拓展，形成“一体两翼”的港口组合港新的发展战略。

　　2006年10月10日，连云港市神州宾馆内专家云集，在热烈的掌声中，连云港市新修编的《连云港港总体规划》通过交通部审查，这个勾画了连云港港中远期发展的蓝图终于揭开了神秘的面纱。新的总体规划打破原来在连云港原有港区规划的框框，跳出连云港主体港区，将南部和北部的海岸线也规划成港口建设的岸线。端详《连云港港总体规划图》，沿海9大港区恰巧勾勒出了一只振翅而飞的凤凰形象，随着规划的逐步深入，这只“凤凰”展翼的蓝图已经初现。　　

　　“连云港速度”令世人震惊　　

　　许多人用沧海桑田来形容连云港近年来的变化。然而这种变化并不是大自然的造化，而是人定胜天的伟大创举。当得知连云港去年一年就建好了4个码头，今年还要建成4个码头时，马士基集团大中华区副总裁倪国森激动地说：“这样的建设速度，在全世界都是一流的。”

　　提速！提速！现今的连云港港处处洋溢着跨越发展的激情。

　　为了加快15万吨级航道扩建工程进度、保证生产急需，建港指挥部协调国内顶级的四大航道局调派最先进的施工船舶参与施工，在航道中施工的船舶一度多达16艘，超过了国家整治长江口航道的规模。目前航道浚深已经全面突破－15米，年底基本达到－16米。

　　为了加速庙三突堤工程建设，近600人和多台大型机械全天候作战，原定于2008年6月建成的连云港港庙岭三期突堤所有水工主体工程将在今年内全部完成，比原先的计划整整提前了半年。

　　为了筹集建港资金，港口集团将聚合多方力量、走多元化发展道路作为加快实施“亿吨大港工程”的必由之路。港口股份成功上市筹集资金8.3亿，在全国银行市场发行10亿短期融资债券，与中远集团、中海集团等公司签订战略合作协议，大力推进多渠道融资，已经成为港口的拿手好戏。

　　现在，连云港港主体港区建设亿吨大港的10多个泊位以及深水航道和集疏运系统等工程已全面铺开，“两翼”港口群建设已经开始启动。同时，赣榆县与客商共同开发建设的海头港二期工程正加紧推进；柘汪、燕尾临港产业区已有百余企业入驻，南翼港区方案研究计划10月底将得出重要成果……

　　太多太多的惊喜，广袤的海天之间，连云港人的不懈耕耘，正如一曲蔚蓝色的交响乐，激越而持久，高亢而飞扬。　　

　　上量“奇迹”冲刺亿吨大港　　

　　吞吐量是港口之间竞争的关键。为了承担起带动区域经济发展的重任，在港口竞争中抢得先机，连云港市委、市政府确定了2008年实现亿吨大港的目标。面对目标，连云港人积极发挥自己的主观能动性，用巧干和苦干的拼搏精神创造了一个又一个上量“奇迹”：今年1至7月份，港口完成吞吐量5011.2万吨，同比增长19.1%；集装箱完成99.1万标箱，同比增长42.3%。

　　面对激烈竞争的货源市场，连云港港在生产组织上新建立了主体货源开发责任体系，对矿石、焦炭、胶合板等8大类主体货源量化增量指标，将供货市场与需求市场有效对接，主动为贸易双方牵线搭桥，拓展货源市场。到目前为止，焦炭、胶合板、水泥及熟料、机械设备4大货种增幅均达50%，成为港口上量的增长点。

　　航线和航班是港口发展的命脉，为了进一步拓展经营市场，连云港港采取市场开发与航线开辟合作发展的办法，全力抢占直接腹地，竞争间接腹地，大力开辟航线、稳定和加密航班。今年8月，满载货物的“烟海太湖”集装箱船离开港口集装箱码头驶向香港，这标志着烟台海运提供周班服务的连云港至香港集装箱班轮航线正式投入运营，也意味着连云港港至香港航班增至每周四班。今年以来连云港港已新开通了至美西、环球、马尼拉、泰越等10条集装箱航线和至英国、红海非洲2条杂货班轮航线，使得集装箱、杂货和客货班轮航线总数提升到40条，月航班达200多个。

　　为了适应激烈的市场竞争，快速提高生产效率，港口还开展了“学习和技术的革命”，在货物的装卸过程中，通过优化生产组织不断提高作业效率，使多种货物的装卸效率达到了国内先进水平。　　

　　■[背景链接]　　

　　连云港是我国沿海主枢纽港之一，新亚欧大陆桥的东桥头堡，亚欧间重要的水陆中转港。在中国绵延逶迤的海岸线上，连云港南联长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，又通过陇海铁路西连中西部地区以至中亚，在我国区域经济协调发展中具有重要战略地位。连云港港的发展定位为集装箱优先发展的亿吨大港，青岛和上海之间重要的干线大港，带动区域经济发展的组合大港。

　　从2001年至2006年，连云港港吞吐量连跨5个千万吨台阶，是开港以来规模扩张最快的时期，其中2005年连跨5000万吨、6000万吨2个千万吨台阶。

　　连云港现为全国十大集装箱港和全球集装箱百强港，拥有生产性泊位35个，其中万吨级以上泊位30个，最大泊位15万吨级。到“十一五”末，港口通过能力将在2005年基础上翻一番以上，达到8000万吨左右，其中集装箱通过能力达到300万标箱以上。2008年，连云港确立了吞吐量过亿吨，集装箱运量过300万标箱的发展目标。　　

　　■[《新华日报》特约点评]　　

　　江苏省社科院副院长、教授张颢瀚：连云港作为欧亚大陆桥的桥头堡，内陆连接万里，海外通达五洲，在区域位置上有突出优势，战略地位十分重要。正因为如此，温家宝总理明确提出要把连云港的发展放到国家层面，放到全国区域发展的总体布局中看待。

　　省委高度重视连云港的发展，明确提出“举全省之力，振兴连云港”的战略思路。在省委的关心和指导下，连云港市突出了以“一体两翼”为主要思路和主要布局的发展战略，以现有港湾为“一体”，强化主港区的主体枢纽功能；利用南北相对优势，拓展出南翼和北翼港区，突破主港区的地理限制，形成三区联动的空间功能框架，既增加了连云港港区的运作空间，又扩展了连云港城市发展的战略空间。

　　江苏省委党校教授谈镇：区域经济社会发展的绩效如何取决于诸多要素，但归根到底取决于发展战略的制定和实施。现代港口立体运输方式以及它与内陆腹地间的联运网络是现代经济重要因子：腹地与港口是不可分割的相互依存的，港口发展能在更广阔的空间更快地实现腹地经济价值，节约运输成本；而腹地的发展又会对港口提出更高的要求，腹地是港口生存和发展的重要条件。“一体两翼”组合港口建设的新战略腾空出世，功能互补、错位发展的两翼，连同港口直接腹地和间接腹地构成了连云港中远期发展的蓝图，形成了具有地域特色的“发展极”。我们期盼，连云港这只“凤凰”飞得更高、更快、更强。　　

　　■[本报编后]　　

　　“连云港速度”令人惊叹。而“连云港速度”来自于清晰的思路和定位：以建设区域性国际物流中心为发展目标，尽快建成集装箱优先发展的亿吨大港，青岛和上海之间重要的干线大港，带动区域经济发展的组合大港。

　　得天独厚的地理优势，让连云港插上了腾飞的翅膀。我们有理由相信：在清晰的思路和定位的指引下，连云港在区域经济发展中的地位将越来越得到凸显。