“江中明珠”：全面小康排头兵

扬中市民广场夜景。吉战顺 摄

　　在“两个率先”大旗指引下，历经5年的奋力创业、创新、创优，扬 中取得了率先发展、科学发展、和谐发展的累累硕果——在镇江率先实现全面小康指标达标，走出一条独具特色的小康之路。

　　党的十六大以来，扬中干部群众坚持以科学发展观为指导，通过优化区域经济结构，拓展新的发展空间，进一步促进了县域经济的持续、快速、健康发展。同时，把改善民生放在突出位置，坚持以人为本、富民优先的发展导向，开展“千户兴业”“千元增收”行动，鼓励自主创业、全民创业，基本实现了“吃有营养”“住有瓦房”“行有公路”“乐有场馆”“少有所教”“壮有所为”“老有所养”“病有所医”的“八有”目标。

　　在巩固全面小康社会建设成果的基础上，扬中正围绕把扬中建设成为“经济繁荣、生活富裕、科教发达、环境优美、社会和谐”的现代化水上花园城市、新兴的滨江港口物流中心和国内一流的电力电器产业化基地的宏大目标，加快推进城乡一体化和城市现代化，加快推进大桥、大港、大项目建设，加快推进产业集聚、企业集群，加快推进社会事业协调发展，努力建设更高水平的小康社会，力争到2010年，扬中的综合实力显著增强，经济发展质量显著提高，社会事业发展水平全面提升，在全省和镇江市率先基本实现现代化。

　　这是一枚熠熠生辉的历史勋章——4月28日，省政府召开新闻发布会宣布：对照全省小康测评指标，扬中市2006年全面小康四大类25个指标全部达标，一举跨入全面小康行列。

　　一个令三十万扬中人民心驰神往的宏伟构想——小康社会，成了看得见、摸得着，不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的现实图景。　　

　　“八有蓝图”绘就小康之路　　

　　全省小康，首先看昆山；镇江小康，首先看扬中。扬中在全省率先实现全面小康社会目标，既是政治任务，也是人民期盼，更是县级党委、政府职责所在。

　　2005年12月26日，中共扬中市委九届十次全会上，市委书记王守和在报告中首次阐述了“一年奔小康”的构想。

　　由此，扬中市结合实际，从全面小康四大类25项指标体系中为全面小康绘就了一幅“八有”蓝图：“吃有营养”，就是让人们不再满足于简单的温饱需求，追求健康、营养均衡；“住有瓦房”，就是让城乡居民住进现代化的别墅楼和风格各异的居民小区；“行有公路”，就是让所有城乡公路全部通上水泥路；“乐有场馆”，就是让健身、棋牌、歌咏等健康、高雅的文教娱乐活动丰富人们的精神文化生活；“少有所教”，就是通过完善教育、教学基础设施、配强师资力量，确保不再产生新的失学儿童、辍学少年；“壮有所为”，就是扩大就业、鼓励创业，让城市、农村具有劳动能力的人都能不断提高收入，改善生活；“老有所养”，就是指健全的社会保障体系让老年人的生活质量更高，敬老尊老蔚然成风；“病有所医”，就是要通过不断发展医疗卫生事业，扩大医疗保险覆盖面，让城乡居民的就医难问题得到解决，就医问药的需求基本都能得到满足。　　

　　小康体系引导“又好又快”　　

　　在区域经济竞争中，在和谐小康追求中，在造福百姓实践中，发展是一个永远的主题。率先发展、科学发展、和谐发展始终是扬中高扬的一面旗帜。

　　农民人均纯收入是全面小康指标体系中的核心指标，更是老百姓最为关注的指标。为此，扬中市委、市政府把提高农民收入放到了重中之重的位置，通过扩大城乡就业，鼓励全民创业，强化财政支农，完善社会保障等措施，切实解决农民普遍增收、持续增收的问题。2006年，全市累计发放水稻种植、农资增支综合补贴资金522.13万元，涉及农户6.54万户，农民得到了更多的实惠；以建立健全工资集体协商机制为抓手，稳步提高职工工资收入。截至2006年底，全市已有156家企业签订了工资协商专项合同；各村（社区）共签订区域性工资协商专项协议95份，涵盖下属各类小企业500多家；结合社会主义新农村建设，深入推进“千户兴业”、“千元增收”行动，进一步调整和完善促进民营经济发展的各项政策，更好地发挥政策驱动效应，拓展农民增收渠道；继续开展“双帮一推”活动，全力提高弱势群体的收入水平，全市慈善基金规模扩大到5400万元，每年可用资金达到了200余万元。

　　在抓好三个核心指标的同时，扬中市突出协调发展，着力提升城市化水平，推进人与自然和谐发展，加强小康文化建设，确保其他22个指标同步推进，同时达标。扬中的“小康答卷”令人振奋——核心指标非常过硬，大部分指标超出了省定标准。　　

　　小康阳光遍洒江洲大地　　

　　2006年，扬中市实现了“十一五”规划的良好开局，全年完成地区生产总值125.5亿元，同比增长15.5%；财政收入15.1亿元，增长26.9%。综合实力在全省继续保持前8位，全国百强县(市)中排名第44位。

　　然而对扬中人来说，在过去的一年中，他们最感自豪的并不是这些，而是自己越来越鼓的腰包：2006年，全市人均GDP、城镇人均收入可支配收入、农民人均收入等三项核心指标分别达到40100元、166130元和8012元，超过省定目标。

　　卜建成，八桥镇齐家村农民，2006年3月，在劳保部门的培训安排下，他在一家工厂揽了一份技术活，年收入3万多。他感谢政府实施的“创业富民、政策惠民、保障安民”政策，2006年他家5口人全部参加新型农村医疗保险和农村养老保险，从此过上了收入稳定、后顾无忧的幸福生活。

　　每个月的10号，三茅镇东风村村民吴昌礼都能从银行拿到120元低保金，他感激地说，这真是政府送给咱们困难群众的“救命钱”。截至目前，扬中城乡低保的覆盖面已经达到100%；新型农村合作医疗保险在全省较早实现全覆盖，农村养老保险新增1.6万人，覆盖率超过50%；新增60万元财政资金专门投于义务教育，在全国率先整体推行免费义务教育。

　　在市民的表达方式中，“小康”或许就是一句朴实的“生活蛮好”，透过市民对全面小康72%的认同度，我们看到了体现城市富裕、人民富足的数字的改变，感受到最普通人腰包鼓起来的快乐。　　

　　向着率先实现现代化迈进　　

　　“一年奔小康，三年大推进，五年实现新崛起”，在率先实现小康的基础上，全体扬中人将乘势而上，拉高标杆，向着更高水平的小康社会迈进，力争在2010年实现新崛起，在全省率先基本实现现代化。

　　发展县域经济，建设实力小康。坚持优化一产、提升二产、扩大三产，调整优化产业结构，走内涵式、集约化发展道路；放大资源区位优势，全力推进兴隆港口码头建设和泰州过江通道建设，拓展新的发展空间；以创新带动、项目推动、双轮驱动为重点，加快新型工业化进程，增强区域经济竞争力；以发展生产、增收富民为核心，纵深推进新农村建设，提高城乡一体化水平

　　坚持富民优先，建设殷实小康。确保群众收入有更大的增长，是扬中建设更高水平小康社会的重点和关键。一方面，深入开展“千户兴业、千元增收”行动，激发全民创业热情，加快创业富民；另一方面，全面落实城乡低保政策，扩大新型农村合作医疗覆盖面，推行覆盖农村各类人员的养老保险制度，推进保障富民；同时，大力开展“双联四送”活动，大力发展慈善事业，坚决守住有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，实施帮扶富民。

　　提升环境水平，建设人本小康。坚持把缩小城乡环境差别作为建设全面小康社会的重要任务。加大公共财政对公用设施的投入，提供更多的公共产品。实施城区“南进西延”战略，推进桥区、港区、城区的对接；在建好中心城区的同时，重点加快中心镇建设；全面开展城乡水环境整治，搞好河道清理，治理重点污染项目，使城乡水环境质量有明显的提高。

　　协调各方关系，建设和谐小康。大力发展科教文卫等各项社会事业，建立健全居民“健康档案”，大力实施“农家书香工程”和村体育设施达标工程，积极争创全省教育现代化先进市和全国科普示范市，促进全民科学文化素质的提高。扎实推进“平安扬中”、“法治扬中”建设，维护社会和谐稳定。

　　全面小康，是起点而不是终点。扬中正开始新一轮跨越！

数字链接

	社会消费品零售总额	财政收入
2002年	17.27	6.90
2003年	19.18	8.30
2004年	25.98	9.81
2005年	29.29	11.90
2006年	34.57	15.10

                                           （单位：元）

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