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中国政党民主建设的宣言书

2008-04-02 10:47:58

　　2007年11月15日，国务院新闻办公室发表了《中国的政党制度》白皮书。白皮书从追溯中国政党制度形成和发展的历史入手，深入阐明了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史必然性，系统介绍了这一政党制度在中国政治制度中的地位、作用，它的实现形式、

运作机理，以及它与中国社会现代化的关系。白皮书选择在中共第十七次代表大会闭幕后不久，以及中国各民主党派即将换届之前面世，甫一发表，立刻吸引了广泛的关注，并在国内外产生了强烈的反响。人们普遍认为，此次白皮书的发表是一个重要的政治姿态，它表明：中国共产党将继续坚定不移地引领中国特色社会主义的政治发展，将更加积极稳妥地推动政党民主和人民民主建设。
　　
　　具体来说，《中国的政党制度》白皮书的发表具有如下几个方面的目的和意义：
　　
　　首先，是对外宣示的需要。这是由白皮书首要的性质、功能自然决定了的。我们发表过很多白皮书，目的就是要向外部世界介绍我们的基本制度和政策，以消除国际社会对我们的误解，增进国际社会对我们的了解。中国是一个共产党领导的发展中大国，由于意识形态的和现实利益的关系，世界上长期存在着一股反华势力，它们极尽歪曲、抹黑之能事，阻碍世界人民客观、准确地认识中国和中国的发展。这种歪曲、抹黑特别集中在对中国民主政治建设成就的无视和对中国政治体制的攻击上。长期以来，或者是基于偏见，或者是出于不了解，我国政党制度一直被渲染成共产党一党独裁，或者温和一点，认为中国的政党制度就是一党制。这与事实相距太远。白皮书的发表，对于诬蔑歪曲而言就是要澄清事实，对于不了解和偏见而言就是要拨开迷雾。白皮书指出，中国的政党制度既不同于多党制，也不同于一党制，而是一种既合乎政党政治一般规律、又具有独特中华民族特色的合作型政党制度。这就有利于国际社会准确理解中国政党制度的民主性和民族性，有利于引导国际舆论正确地理解中国的民主制度和政治发展。
　　
　　其次，是对内凝聚共识、提升认同的需要。包括港澳台同胞在内的国内民众，以及一切海外爱国侨胞也是白皮书的受众。我们面向自己的同胞宣示本国政党制度的历史由来、地位作用和发展方向，目的就在于帮助大家更深刻地理解中国政党制度的历史合理性和现实合法性，引导我们的人民正确认识到政治发展、民主建设是一个伴随经济社会发展而循序渐进的历史过程，这个过程不能无视矛盾滞后不前，也不能不顾条件蛮干跃进。对于国内执政党的党员干部和民主党派、无党派人士来说，白皮书的发表也有助于他们各自更准确地定位和把握自己的角色、职能，更有力地促进党派间的密切合作，更好地促进中国经济社会文化等各方面的改革和发展事业。总之，白皮书发表的目的之一，是要凝聚人心，增强中国人民、中华民族对本国政治制度的认同，提升国家、民族的软实力，共同为中国的民主事业、中国的现代化和和平崛起做出贡献。
　　
　　第三，是政党制度进一步规范化的需要。改革开放以来，根据形势和任务的变化，党中央出台了一系列相关文件，以中国共产党政策规范的形式对多党合作与政治协商制度进行不断地完善、丰富和发展。其中比较重要的就有具有里程碑意义的1989年14号文件，该文件第一次使我国政党民主建设走向制度化的轨道。此后的1993年，八届人大一次会议将该文件的主要精神“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法，使中国的政党制度有了明确的宪法依据。2005年、2006年，中共中央又先后出台了两个5号文件，使中国的政党制度化建设更趋于完善。但是，人们总是觉得有些缺失，相比较而言，从国家权力机关角度出发对我国政党制度的基本框架、内涵、价值与功能，以及各民主党派和无党派人士在我国经济社会和政治发展中的地位和作用进行整体的阐释，在白皮书发表之前还是从未有过的。此次白皮书是以国务院新闻办的名义发布的。白皮书作为一种官方文件，代表政府立场，这就进一步弥补了上述的空白，从而在国家和政府层面展示出中国民主政治发展业已走上了规范和有序建设的道路。
　　
　　第四，是总结政党民主建设经验，继往开来，推动政治发展的需要。大力推进政治体制改革，努力发展党内民主和人民民主是中国共产党十七大最为重要的主题之一。胡锦涛同志在报告中指出，人民民主是社会主义的生命。那么，作为人民民主制度的重要组成部分，中国特色的政党制度当然成为人民民主的生命线之一。白皮书在十七大闭幕后不久发表，表明中国执政党格外重视发展政党民主对于人民民主建设的重要地位和作用。实际上，中国政党政府是在以白皮书的形式总结中国社会自辛亥革命以来民主政治发展的经验教训，从中归纳民主发展的规律、中国民主发展的规律，以及中国政党民主的发展规律。上述总结和归纳的目的，就是要找出成就和经验，找出不足和教训，为未来推动政治体制改革的进一步深化提供镜鉴、夯实基础。
　　
　　政党制度白皮书是中国民主政治发展的缩影，它提供了一个窗口，我们从中可以把握到中国政治民主不断跳动的脉搏。