抗震救灾取得重大阶段性胜利

2008-06-25 14:37:22
  新华社电 国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥回良玉代表国务院及国务院抗震救灾总指挥部,于24日上午向全国人大常委会报告前一阶段四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建有关工作情况。他说,经过前一阶段艰苦卓绝的努力,最大限度地解救了被困群众,伤病员得到了精心救治,受灾群众基本生活得到了初步
安排,灾区社会秩序保持了总体稳定,抗震救灾斗争取得了重大阶段性胜利。

  回良玉还详细报告了抗震救灾工作进展:

  ——迅速解救被困群众。抗震救灾工作一开始就把救人作为首要任务。解放军和武警官兵组成小分队克服艰难险阻,于5月14日中午前到达全部受灾县,15日24时前到达全部重灾乡镇,19日14时28分前到达灾区所有村庄。地震灾害发生以来,共出动解放军、武警部队兵力14万余人,公安民警、消防官兵和特警2.8万余人,民兵预备役人员7.5万余人,国内外地震专业救援队5257人;出动各种飞机7084架次,解救被困人员、运送救灾物资。截至6月23日,共解救转移被困群众146万余人,累计从废墟中抢救被掩埋人员84017人。

  ——精心救治伤病人员。在全力搜救被困人员的同时,尽最大努力挽救伤员生命。截至6月23日,累计投入医疗卫生人员9.68万人,救治伤员204.01万余人次,其中住院治疗96140人,已出院82325人。

  ——全力安置受灾群众。保障上千万受灾群众的吃、穿、住、用是一项空前艰巨的任务。国务院决定在3个月内,向灾区困难群众每人每天发放1斤口粮和10元补助金,为孤儿、孤老和孤残人员每人每月提供600元基本生活费,对因灾死亡人员的家庭按照每位遇难者5000元的标准发放抚慰金。紧急调运大量救灾物资,受灾群众生活得到了基本安置。各灾区累计紧急转移安置受灾群众1510.62万人。

  ——抢修损毁基础设施。地震共造成2473座水库、822座水电站、899处堤坝和8426个水厂受损。广大军民不怕疲劳、连续作战,抓紧施工,灾区损毁基础设施得到了初步恢复。各重灾县和主要城镇的对外公路通道已被打通,宝成线等6条受损中断的铁路线已恢复运行,灾区大部分变电站已正常供电,基本解决了城乡受灾群众的临时用水问题。

  ——加强卫生防疫工作。卫生防疫工作已覆盖到所有受灾县乡村和受灾群众集中安置点,每个村和安置点都有1—3人开展卫生防疫工作。妥善处理遇难者遗体,目前已处理69164具。目前,地震灾区无传染病暴发和食物中毒等突发公共卫生事件的报告。

  ——降低次生灾害威胁。这次地震共造成各类地质灾害12536处,其中崩塌3619处、滑坡5899处、泥石流1054处、其他地质灾害1964处,形成了35处较大堰塞湖。成功处理了唐家山堰塞湖险情,确保了群众生命财产安全,创造了世界上处理大型堰塞湖的奇迹。目前,35处堰塞湖中的28处已基本排除险情,其余的也完成了工程排险任务。

  ——做好灾后重建准备。制定了关于地震灾区恢复生产的指导意见,出台了《汶川地震灾后恢复重建条例》,成立了国家汶川地震专家委员会,专门组建了灾后重建规划组。目前,灾后重建总体规划和各专项规划的编制工作正在紧张进行。

  ——做好资金物资的保障和监管。截至目前,中央财政和地方各级财政已投入抗震救灾资金543.13亿元,各有关方面调拨了大量救灾物资,国内外捐赠款物合计已达524.78亿元。组织开展了专项审计,及时发现和纠正资金物资使用过程中出现的问题,依法严肃查处违法违纪行为。

  ——及时公布灾情和抗震救灾工作情况。总指挥部以及四川、甘肃、陕西等受灾省份,建立健全了抗震救灾新闻发布机制,及时准确客观地向国内外媒体发布灾情和人员搜救、医疗防疫、基础设施抢修、次生灾害防范等进展情况,做到了信息公开透明,为抗震救灾工作营造了良好的舆论氛围。

    地震遇难总人数估计将超过8万人


  回良玉说,四川汶川特大地震中人员伤亡惨重。截至6月23日,已确认因灾遇难69181人、受伤374171人、失踪18498人,其中四川省遇难68669人、受伤360352人、失踪18498人。失踪人员中相当数量可能已经遇难,估计这次遇难总人数将超过8万人。

  回良玉说,汶川大地震,是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震灾害。

  ——强度烈度高。震级达里氏8级,最大烈度达11度,都超过了唐山大地震。

  ——影响范围广。四川、甘肃、陕西、重庆等省(区、市)的417个县、4656个乡(镇)、47789个村庄受灾,灾区总面积44万平方公里,重灾区面积达12.5万平方公里,受灾人口4624万。其中四川省灾区面积达28万平方公里,受灾人口2983万。

  ——余震频次多。截至6月23日12时,累计发生余震13685次。

  ——救灾难度大。重灾区多为交通不便的高山峡谷地区,加之地震造成交通、通信中断,救援人员、物资、车辆和大型救援设备无法及时进入。

  在报告灾情时,回良玉说,这起历史罕见的地震灾害所造成的巨大破坏,举国震惊,举世关注。

  ——房屋大面积倒塌。倒塌房屋778.91万间,损坏房屋2459万间。北川县城、汶川映秀等一些城镇几乎被夷为平地。

  ——基础设施严重损毁。震中地区周围的16条国道省道干线公路和宝成线等6条铁路受损中断,电力、通信、供水等系统大面积瘫痪。

  ——次生灾害多发。山体崩塌、滑坡、泥石流频发,阻塞江河形成较大堰塞湖35处,2473座水库一度出现不同程度险情。

  ——正常生产生活秩序受到严重影响。6443个规模以上工业企业一度停工停产,其中四川5610个。机关、学校、医院等严重受损。部分农田和农业设施被毁,因灾损失畜禽达4462万头(只)。

恢复重建准备用三年时间初步完成


  回良玉说,灾后恢复重建是一项紧迫而长期的任务,准备用三年左右时间在“十一五”期间初步完成重建,在“十二五”期间继续巩固发展。

  回良玉说,要按照《汶川地震灾后恢复重建条例》的要求,坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针,做好灾后恢复重建各项工作。

  ——认真做好评估论证。

  ——科学编制重建规划。

  ——制定完善重建政策。

  ——组织实施对口支援。

  ——坚持地方为主开展灾后重建。

抗震救灾下一步工作



    回良玉说,下一步要重点做好五个方面的工作。

  回良玉说,当前,抗震救灾工作已经进入了新的阶段,但形势依然严峻,任务十分艰巨。最为突出的问题包括:

  ——受灾群众安置工作面临很多困难,吃饭、饮水、看病、上学等方面都有不少问题需要解决,其中居住问题尤为突出。

  ——灾后卫生防疫形势十分严峻。

  ——次生灾害隐患仍然突出。

  ——恢复正常生产生活秩序刻不容缓,就业援助亟待加强。

  ——灾后恢复重建工作异常繁重。

  回良玉说,针对抗震救灾面临的形势和任务,下一步要重点做好以下几方面工作:

  ——妥善安置受灾群众生活。

  ——全面做好医疗防疫工作。

  ——加快基础设施抢修进度。

  ——进一步做好次生灾害防范。

  ——尽快恢复灾区生产。




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