贾志勇

　　12日上午，2009中国企业竞争力年会在京举行。住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮在“如何实现住有所居的中国住房目标”这一议题中指出：房地产业今后要更多地转向平民化、中小城镇化。社会制度保障体系的不完善是目前房地产比较脆弱的关键。

　　（12月13日《广州日报》）

　　大城市作为一个地域的政治经济文化中心，是发展重点。人员聚集，这可以说是造成大城市房价虚高的客观原因。但重要的一点坚决不得忽视，就是政府对大城市的财政支撑和资金投放。简单说，钱都扎堆投放大城市，自然要吸引农民工往城里奔，大学生向城里闯，之后构成大城市庞大的务工群，而大城市土地有限，住房问题日益严峻，房价飙升不言而喻。

　　要实现房地产业平民化，中小城镇化，那么政府必须加大对中小城镇财政支撑与资金投放的份额，甚至必须把发展重点转移到中小城镇，这一点，政府能做到吗？笔者认为其困难重重，路途迢遥，所以房地产业平民化，不过是一出梦中的童话。

　　金融危机时造成3000万农民工返乡。当城市财路被掐断，农民工自然被逼回自己的家乡，因为农村才是他们的根基。回乡只会使他们经济更为贫穷，家庭生活更为困难，因为城市没钱挣，农村小城镇更没钱挣。如果国家拿出钱，或大城市拿出钱，对目前的中小城镇加以扶持，必然给中小城镇发展带来充足的后劲，那么目前大城市人员拥挤、住房困难等问题就能够得到缓解。

　　一个地域人满为患，仿佛乘客超员，若不采取措施，自然很危险。笔者认为，一个发达大城市的直径或面积，肯定是有限度的，不可能“摊大饼”似的向周围无限扩大、无限吞并下去，所以，我们必须考虑创建或开辟新的发展“根据地”。

　　中小城镇不发达，关键在于中小城镇缺少众多的项目支撑。因此，要实现房地产业平民化，重点在于控制目前大城市新建项目工程，必须要将那些新上项目“下放”，异地建设到中小城镇及其周边去，从而从根本上将相关的劳动力吸纳过去。这一点，恐怕是极难实现的。因为其中牵扯太多的利益纠葛。这是房地产业平民化的最大羁绊。

　　其实，衡量一个城市的发展水平，第一不应只看其规模大小，第二不应只看其目前的经济实力有多强，关键要看其是否具有强大的发展潜力和活力，是否呈现良性。如果这个城市让为她效力的人居无定所，并长久地体会不到生命尊严，那么这个城市只会隐患无穷。