市长“论剑”：纵论合作创新 思想观点碰撞

　　昨天上午，长三角城市经济协调会第11次市长联席会议互动论坛在新行政中心市民大厅举行，各位市长、专家、企业家“论剑”镇江，畅谈“高铁时代长三角城市合作”，闪光的观点，智慧的思想，在镇江的论坛上交汇、碰撞……

　　合作：实现经济的一体化

杨伟民（国家发改委秘书长）

长三角地区要打破行政区经济，尽快从行政区经济走向区域经济。七年时间过去了，长三角地区的区域经济取得了明显的效果。

这次会议以高铁时代的长三角城市合作为主题，体现了促进区域经济发展的思想和理念。应该说很有创意，因为高铁拉近了城市之间的距离，但是它也只是创造了一个将城市之间距离拉近的物质条件，并不是说高铁通了，城市之间的距离就减少了。经济上的距离不一定减少，经济上的距离如果要拉近的话，一个关键词就是合作，合作可以减少市场的分割，减少孤立性，实现经济的一体化。

如果长三角地区切实抓住我国进入高铁时代带来的历史机遇，切实加强城市之间的合作，后者可能比前者更加重要，必将在新的数量级的意义上进一步提高长三角地区在全球经济中的整体竞争力，更好地发挥引领全国经济发展的重要作用。

在今后的发展中，长三角应该能在率先加快转变经济发展方式方面走在全国前列。按照“十二五”规划和全国主题功能区域确定的原则，长江三角洲地区整体属于人口密度、开发强度偏高，资源环境负荷过重，应该实行优化开发的城市化地区，因此加强高铁时代长三角城市合作，首先要优化空间结构，减少工矿建设空间和农村生活空间，适当扩大服务业、交通特别是轨道交通，城市居住、公共设施更要注意保护和扩大绿色的生态空间，并控制城镇蔓延式的扩张。其次要优化城镇的布局，进一步健全城镇体系，促进城镇集约紧凑发展，围绕城市的中心区域地明确各个城市的功能定位和产业分工，推进城市间的功能互补和经济联系。同时，要合理确立城市开发的边界，不能盲目扩大下去，预防治理城市病。虽然我国城市化仍在进行当中，但一部分城市已经出现了“城市病”的征兆，所以一定要预防和治理。

创新：地区竞争决定性力量

刘志彪（江苏省社科院院长、博士生导师）

在高铁时代，随着扩大内需的竞争阶段的到来，地区之间的竞争主要取决于创新的努力。地区经济发展说到底取决于两个因素，第一个因素是区位优势，第二个优势是创新能力，高铁时代降低了区位优势在竞争当中的重要性，创新能力成为区域发展的重要竞争变量。在我们国家实施扩大内需的战略过程中，长三角地区城市之间的竞争条件逐步会聚焦于创新能力，创新速度的快慢，力度的大小直接决定了今后它在长三角中的地位，乃至于在中国和世界经济的地位。

现阶段我国基于外需的出口导向，只能发展出贴牌经济，而不能发展出品牌经济。基于内需才能发展像高铁这样的自主经济，只有基于内需才能发展。长三角地区今后各地的发展机会会重新洗牌，主要是看能不能抓住国家扩大内需战略的机会。

高铁使得人才要素流动更加容易和频繁，从而激发创新活力，拉平产业结构的差距。一个国家的生活水平是产业结构决定的，产业结构决定了它的经济发展水平，而产业结构又是怎么样决定的呢？我体会是人才的结构决定的。人才的高低决定了产业结构的高低，人是最重要的要素，人如果不流动必然带来地区之间产业结构的差异，一旦人发生流动，产业结构差异就会迅速拉平。比如镇江推行“千人计划”，吸引国外大量的留学人员来镇，造就了特种合金钢产业，弥补了中国高合金钢的空白。

高铁，降低经济地理效应

刘志彪（江苏省社科院院长、博士生导师）

非高铁时代，长三角是怎么竞争的？在非高铁时代经历了两个阶段，第一个是基于制度的竞争，第二个是基于技术的竞争。前面一个是民营企业、乡镇企业、国有企业的竞争，奠定了上世纪80年代之后长三角城市的地位。而高铁降低了开放型经济当中国际贸易所带来的经济地理效应，必将造成今后长三角城市之间经济增长的收敛。

根据新经济地理理论，一个国家只要实行对外开放的战略，那么这个国家国际贸易所带来的经济地理效应就必然会导致沿海地区和内地经济增长方面的巨大差异。

现在高铁形成的1小时生活圈，极大地降低了“冰山成本”，从而降低了国际贸易带来的经济地理效应。

转型靠创新，创新须合作

　　杨雄（上海市委常委、常务副市长）

高铁时代来了以后，特别是从经济协调会和市长联席会议的角度，我觉得今后我们是合作大于竞争。刚才江苏的社科院院长讲的竞争与合作，我觉得应该是倒过来讲，合作与竞争。

随着交通条件的改善，很多产业在上海退出了，特别是一般的加工业，在上海已经生存不住了。这个阶段要度过去，一部分产业走了，新的产业要起来，现在我们怕的是老的走了，新的没有起来，所以我们得努力，要把这个型转过来。

这次上海“十二五”规划，我们着重于创新驱动，转型发展，实践证明，想要转型就必须靠创新。我们和各个城市交流了以后，也受到了很多启发，所以我们要加强合作，光竞争不行，特别是长三角要加大合作的力度，在专业化分工基础上的一体化，大家一定要以合作作为一个前提。

应进一步发展公共码头

童孟达（宁波港股份有限公司副总裁）

过去20多年及中国高速公路的发展推动了经济的快速发展，铁路能力的释放，对我们港口是一个机遇。长三角的港口资源非常丰富，在中国具有非常重要的地位，去年长三角的港口吞吐量占中国的38%，上海打造国际航运中心应该有了一个很好的基础。

借此机会，我建议长三角各城市就如何进一步联手把上海国际航运中心这个品牌打响打强，进行探讨研究。同时，把上海国际航运中心的政策一体化，在长三角进一步铺开。

长三角许多城市都有港口，竞争也很激烈。因此，要在竞争中寻求合作，以保证功能、优势的互补。下一步，长三角应进一步发展公共码头，以提高资源的利用率。

海上高铁将不再遥远

陈松菊（舟山市副市长）

舟山新区的建设给大家带来合作共赢的未来，海上高铁将不再遥远。昨天有记者问舟山似乎跟高铁没多大联系，但我认为不是这样。目前铁路上岛的问题已在认证，而长三角地区又是资源的消耗区，舟山将给大家提供一个良好的平台。我建议，海上高铁问题要引起大家的高度重视。

陈照煌（镇江市委常委、常务副市长）

　　高铁时代是竞争与合作并存的一个时期。作为地方政府而言，我们需要在竞争和合作之中找到适当的结合点。

多创造时间性消费的设施

姜雷（上海鹏欣集团总裁）

大家都会有这样的感受，空间在决定时间上是绝对的，时间在改变空间上是主观能动的，只有把时间和空间融为一体，才能赋予它生命的价值。城市只有把城市的功能，也就是把时间和空间融为一体，这才是城市永恒的追求。

我们要多创造一些时间性消费的设施满足高铁时代的城市需求。城市由于高铁时代和三网合一的到来，改变了人的生活方式和消费理念，从原来目的性的购物转变为时间性消费。