之八：为现代化蓝图提供“绘就者”—————

　　在市第六次党代会上，镇江今后五年乃至更久远的宏大图景，得到科学而富有激情的设计与展望。一个青山绿水、富民强市的现代化城市，已在各种纲领性文件中跃然纸上。

　　然而，现代化航程注定充满艰险，古城镇江如何才能率先抵达彼岸？此前，市委、市政府出台的“八项工程”实施意见，一定程度上已从“解决问题，提供方法”的层面，回答了这一追问。其中，党建工作创新工程作为一项关键工程“压轴”出现，令人印象深刻。

　　“党建创新为镇江实现‘十二五’目标提供了坚强保证，它旨在解决现代化建设中的根本问题——‘人的问题’。”作为起草者之一，市委组织部副部长、市委新经济社会工委书记徐冀锋，在解读《关于实施党建工作创新工程的意见》（下称《意见》）时形象地譬喻，“镇江要绘出现代化蓝图，党建工作创新工程就将为此提供高明的‘绘就者’。”

　　用关键工程解决“人的问题”

　　与任何一座中国城市都一样，镇江的现代化建设能不能成功，区域基本现代化会否率先实现，关键在党，关键在人。人是城市现代化建设中的第一要素和根本因素，党建工作创新工程最重要的目的，就是要保证“第一要素”的作用得到充分发挥。

　　徐冀锋分析，今年4月，省委在十一届十次全会上作出了贯彻“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”的部署要求，我市出台《意见》既是源于现代化建设的内在需要，也是在落实省委这一要求。而“六个注重”中，“注重加强干部队伍建设”是重要内容，“人的作用”被充分强调；立志让党建工作走在全省前列的镇江，重视“第一要素”，正是对这一理念精神的一脉相承和贯彻践行。

　　具体而言，在“八项工程”中，党建工作创新工程既是关键工程，也是保障工程，更是创新工程。

　　关键工程很好理解。意在解决“人的问题”的党建工作创新工程，将通过改革创新精神解决党的建设中面临的实际问题，使党员干部的领导水平和执政能力不断提高，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力日益增强，最终更好地团结带领人民群众为实现现代化共同奋斗。

　　保障工程的意义则体现在：通过实施党建工作创新工程，选优配强各级领导班子，健全完善基层组织体系，不断提高党员干部能力素质，进而保障和推动其他七项工程的顺利实施。

　　而之所以说是创新工程，是因为党的建设历来是个坚持改革创新、探索前进的过程，党建工作创新工程将通过理论创新、实践创新和制度创新，为党建注入新的活力，确保各级党组织始终走在时代前列，成为现代化建设的中流砥柱和坚强核心。

　　以关键工程解决“人的问题”、实现“人的保障”，从《意见》的行文结构和具体内容也能一目了然。徐冀锋解释，党建工作创新工程提出了“八个行动”，“人才优先发展”是排在第一的“行动”。“这样的安排，意味深长”。

　　作为一项涉及到现代化建设根本的关键工程，《意见》最终能不能落实？党建创新能否给镇江的未来蓝图，提供高明的“绘就者”？对此，徐冀锋充满信心。

　　“《意见》在制定过程中，很好地做到了目标体现科学性、任务体现服务性、内容体现创新性、举措体现行动性，这四大特点确保了‘八大行动’能逐一落实，取得成果。”徐冀锋告诉记者，市委在谋划党建工作创新工程目标任务时，已就组

　　织领导和推进机制等内容进行了考虑。

　　这些内容包括：建立健全责任机制，将成立党的建设领导小组，定期会办研究党建工作，解决工作中的实际问题。并针对《意见》中提出的各项任务，逐一细化分解，明确完成时限和标准，加强自上而下的工作指导和督促检查，适时进行阶段性评估；实施项目化推进，针对镇江党建工作实际存在的重点与难点问题，确立18个重点推进项目，进行集中突破，形成创新效应，带动整体工作水平实现跃升；打造党建创新文化氛围，重视品牌创建，打造一批党建工作示范点和党建创新品牌，鼓励基层大胆创新，宣传推广典型经验，努力营造有利于创新的氛围，构建创新党建工作的长效机制。

　　以创新手段发挥人的作用

　　那么，党建工作创新工程又是如何保证“第一要素”的作用，在镇江现代化建设中得到充分发挥？

　　徐冀锋说，从2008年起，我市启动实施了“331计划”，到去年底已引进了125个创新创业领军人才（团队）。这些高层次人才的引进，缓解了镇江在转型升级中高层次人才匮乏的问题，不仅带来了新技术、新项目、新企业，而且带来了先进理念、创新思维、创造智慧，为我市的持续跨越注入了动力源泉。通过“人才优先发展行动”，镇江提出了自己刚性的人才发展目标：到2015年，全市人力资本总投入占到GDP的15%以上，引进培育30名国家层面的创新创业领军人才、300个创新创业领军人才团队、1000名海外创新创业领军人才，高层次人才占人才资源总量比例达到5%以上。

　　发挥人的作用，干部是最重要的因素，选好人、用对人十分重要。《意见》提出的“深化干部人事制度改革行动”，强调要把“五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先”的正确用人导向，充分体现到选人实践中，加大差额选拔和其他竞争性选拔干部力度，使优秀干部脱颖而出。而在选好人、用对人的同时，《意见》还提出实施“提升干部队伍能力素质行动”，让能力强、素质高成为镇江干部队伍的特质。

　　为了形成党员带头、群众跟进，全民共同奋斗的建设局面，《意见》提出了“创新基层组织建设行动”和“弘扬优良作风行动”，通过提升基层党组织的领导力，加强党和群众的血肉联系，使得“科学发展向上攀登，联系群众向下扎根”成为镇江干群互动的鲜明特点。

　　而实施“思想理论武装行动”、“党内民主建设行动”、“加强反腐倡廉建设行动”，更是为了增强党的活力，优化干事创业环境，让人的作用得到充分发挥。“‘人才引领，创新驱动，绿色增长，和谐共享’是镇江率先基本实现现代化总的理念思路，党建工作创新工程以种种创新，更好地保证了这一理念得到践行。”徐冀锋总结。