人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标

我们的人民是伟大的人民。在漫长的历史进程中，中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧，开创了各民族和睦共处的美好家园，培育了历久弥新的优秀文化。

我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造。

——摘自习近平在中外记者见面会上的讲话

　

更舒适的居住条件

要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。

要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

　　——摘自胡锦涛在党的十八大上的报告

 

90后大学生：在阳台上欣赏风景时不用去想房贷

采访时间：12月7日

采访对象：秦滨

年龄：21岁

身份：大学生

采访地点：江苏大学

21岁的秦滨明年夏天将从江苏大学毕业，作为对女朋友的承诺，他确定会留在镇江工作。从没有购房经历的他，甚至不知道飘窗是什么，更不清楚镇江目前的房价，是5000还是8000。但是，作为一个在梦想边缘行走的大学应届毕业生，他对“舒适居住”的遐想既浪漫又现实：能在自家阳台上欣赏小区里的茂林修竹，同时不用为沉重的房贷而烦心。

问：能不能简单介绍一下，现在你们家的居住情况？从你记事开始，家中的住房条件是否有过变化？

答：我们家现在住的房子，大概是我上初三时买的，有三个房间，其中书房的面积很小，客厅也不大。在这之前，我们住的是江滨新村的老房子，只有一个稍大的卧室和一个更小的房间。老房子在顶楼，现在的房子在二楼。两相比较，现在住的房子各方面的条件都改善了，就是采光不怎么好，冬天晒不到什么太阳。

问：如果让你设想一下，几年后你购买了新的房子，住进了新的小区，你希望会是什么样子？

答：说实话，我没有买过房子，也没有多少生活经验，并不知道什么样的房子和小区，才是真的好房子和理想小区。但是如果让我去想象，我希望今后我住的房子采光要好，最好每个房间都能晒到太阳。有一个房间最好还连着阳台，站在阳台上就能看到小区里的风景，比如一大片竹林。

最重要的是，我希望所有汽车都停在地下车库里，不能开进小区的地上。

问：就你目前对镇江的了解，你认为获得你所想象的那种舒适居住环境，还有哪些需要努力的？

答：首先最需要努力的是我自己，因为我知道我工作之后，如果没有父母的支持，仅凭自己的工资要买到理想的房子，还不知要等到猴年马月。而且，估计对于现在大多数年轻人来说，买房子一定不会买的是自己梦想中的房子，那样的房子买不起；只是在经济承受得起的情况下，买一套尽量能让自己满意的房子。过几年我买房，肯定也不会买自己力所难及的房子。我总不能一站在阳台欣赏风景，就想起自己还有还不尽的房贷在那里，立即心烦意乱。

 

70岁的拆迁户：小区配套设施要齐全，水景要干净

采访时间：12月4日

采访对象：宋承明

年龄：70岁

身份：“7+1”旧城区城中村改造被拆迁居民

采访地点：光华社区沙地地块

对于70岁的七里甸街道光华社区居民宋承明来说，有关“更舒适居住条件”的愿景，有着别样意义：1979年，在建筑公司拖板车的他，花去全家用汗水换来的3万多元积蓄，建成了村里第一幢小楼；20年前，当儿子、儿媳住进市区商品房时，进门换鞋的习惯，让他对城市生活“不感冒”。如今，站在自家房屋的拆迁废墟前，他又会憧憬怎样的“更舒适居住”？

问：因城中村改造，您的房子要拆迁了。能向我们介绍一下拆迁前您的居住情况吗？

答：拆迁前，我的房子住得很好，“四上四下”的楼房，前面有院子，两边还各有一间厢房。房子虽然住了几十年，但是一点不破，院子里还有几株特别大的栀子花，开花的时候很香。

1979年，我在镇江二建公司拖板车，主要拖预制板，一车就是好几吨，一个月能挣三四百元。在当时算是挣得多的。这一年我要建房子，因为家里人多，咬咬牙就决定造楼房。当时我们村里还没有什么人家砌楼房，我把预制楼板拖回家时，村里人都很羡慕。最后，我共花了3万多元建好了房子，用了6吨水泥。拆迁时，他们都说房子很结实。

问：拆迁之后，您要住进城里的商品房，是不是很高兴？

答：我们现在“腾仓”，就是在金山水城租的商品房住的，两室半一厅。大概20年前，我儿媳妇的娘家在城里有一套房子，准备给我儿子儿媳他们结婚后住。我去看了一次，发现进门要换鞋子，抽烟也不能在房子里抽，很不习惯。从那以后，就一直不想在城里的商品房住。但是现在租了商品房，住进了小区，发现商品房有商品房的好处。比如小区的环境好，有电梯上下，商品房也比乡下的房子干净。我现在进门、出门，也习惯换鞋子了。

问：过一段时间，您要搬进自己的拆迁安置房里，对于那些房子您有什么期待？

答：我希望我们回迁的房子质量要好，不能住进去不久就出现墙面开裂等问题。我还希望，小区的环境要好一些，除了有花草树木外，如果小区里有水景，水一定要干净。我们的回迁安置房建在狗王庙山附近，那里本来的风景就不错。在那里建造房子，更应该有一个好的环境。除此以外，我也希望我们小区的周边，能配套菜场、超市、社区医院等，出门坐公交车要方便。

 

开发商：用合理价格向购房者提供绿色居住

采访时间：12月11日

采访对象：李玉虎

年龄：46岁

身份：江苏润达房地产开发有限公司总经理

采访地点：丹徒新城科苑华庭售楼处

中高收入者改善居住通过市场，中低收入者获得住房依靠政府，开发商为“有钱人”服务，这是几乎所有开发商都认定的“铁律”。李玉虎的不同之处在于，除了在商言商外，他还愿意从绿色、低碳、健康等公益视角，考量老百姓的居住问题。这和他做过十多年的建筑科研工作有关。在他看来，生活在绿色建筑里，才是“更舒适的居住”。

问：作为一个在建筑科研及房地产开发领域工作了近20年的“老地产”，李总如何理解 “舒适的居住条件”？构成老百姓“舒适居住条件”的要素有哪些？

答：我认为，从老百姓角度讲，舒适的居住条件主要是指，室内有足够的生活起居、家庭娱乐的居住空间，小区有优良的休闲环境、物业服务、邻里关系，周边有便捷的交通、购物、教育、医疗、活动设施等。从社会的角度讲，舒适的居住条件主要是指全体居民能有成套的住房、功能齐全的配套服务设施和优良的城市环境。而优良的城市环境，应包括合理的城市布局、完善的城市功能配套，以及声、光、粉尘的低污染等。

问：就您在镇江从事房地产开发的这几年里，镇江老百姓在“舒适的居住条件”方面，有了哪些收获，又存在怎样的不足？

答：镇江市在住宅建设方面经过多年的发展，老百姓的住房成套化水平已经有了大幅度提升，既有住宅区的公共服务配套设施正逐渐完善，新型节能型住宅也开始建设。

我的感觉，不足方面也主要表现在成套化水平还有提升的空间，目前仍然有相当一部分居民，居住在无独立卫生间的棚户区内，还有大量的城中村需要改造。同时，大多数居民居住的房屋仍然是上世纪及本世纪初建造的非节能住宅，居住空间布局不合理，房屋保温性能差等很多方面需要改造。小区物业管理水平不高，交通出行难的问题仍然突出，一些新建设的居住区菜场等购置生活必需品的场所仍显不足，缺少合理分布的公众健身休闲场所。而随着私家车的普及，停车难的问题越来越突出。

问：您是否认为当前的房价是镇江人享受“更舒适居住条件”的障碍？

答：对中高收入者来说，房价并不是镇江人享受“更舒适居住条件”的障碍。这部分人群通过住宅的市场化，可以相对容易地进行居住条件的改善。对中低收入者来说，从表象上看房价造成了障碍，但实际上这部分群体的住房需求问题需要政府来解决，与商品房价格关系不大。为了让镇江人享受“更舒适居住条件”，政府在推进住宅市场化的同时，应更注重从政策层面推进绿色公租房、廉租房的建设与管理，以满足中低收入者的居住需求。

问：作为开发商，您认为应该为老百姓享受“更舒适的居住条件”，做哪些工作？

答：作为一个有企业公民责任的开发商，我们应该积极配合城市化与城镇化的建设，合理设计住宅套型与小区环境，提高工程质量，合理制定价格，加大“节能、节地、节水、节材和环境保护”技术的应用力度，努力建设节能、环保、健康、长寿命的绿色住宅小区，以满足购房者不断增长的更舒适居住需求。

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市住建局局长：大力推进城市建设 营造市民“舒适居住”

米山雅居菜市场

采访时间：12月19日

采访对象：陈可可

年龄：44岁

身份：市住建局局长

采访地点：市住建局

打造镇江“更舒适的居住条件”，要从“加快项目建设”、“提高民生保障”这两个要素着眼，围绕建设令人向往的现代化山水花园城市总目标，为全体市民营造一个舒适的生活空间。

问：您如何理解习总书记所说的“更舒适的居住条件”？

答：“更舒适的居住条件”包含多方面的要求。从住建部门的角度来理解，首先必须解决“居者有其屋”的问题，在这个基础上考虑怎样让市民住得更舒适。房屋品质、居住环境、配套设施、管理服务都是关系到居住是否舒适的重要方面。每个家庭、每个人都向往有一个更加舒适的居住条件。十八大报告中“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”，市委、市政府确定建设令人向往的现代化山水花园城市的总目标，一个根本宗旨就是为我们全体市民营造舒适的生活空间。作为住建部门，就是要把保障放在首位，其次就是在城市建设中，把基础设施逐步建设到位，完善功能，优化环境，提高群众对城市建设的满意度，提升市民生活的幸福感。

问：在改善居住条件方面，镇江近年来取得了哪些新进展？

答：近年来，我市围绕建设现代化山水花园城市的总目标，大力推进项目建设，同时将保障性住房建设等民生项目放在突出位置加以推进。一是保障性住房建设，今年全市保障性住房新开工17979套，竣工8387套，提前超额完成省下达的保障性住房建设任务。首次将配租范围扩大到低收入无房家庭，市区实现住房困难低收入家庭应保尽保。二是拆迁安置房建设，预计全年累计安置近24000套，到年底，一年以上逾期安置需求将得到全面消化。三是人居环境改善，实施供水安全系列工程建设，水源地一级保护区实现全封闭，金山水厂深度处理工程正式供水，改造区域供水管网100公里，区域供水覆盖率99.1%。推进旧城区城中村改造，金融集聚区和太古山地块全面启动。完成老小区、积水区和街巷改造32万平方米。完成3888个村庄环境整治，36个村庄通过省级“三星级康居乡村”考核验收。所有这些工作，为我市争创江苏省人居环境奖奠定了基础。

问：镇江在“更舒适的居住条件”上，您认为与十八大要求和老百姓期盼相比，住建部门下一步还要做哪些工作？

答：住建部门作为重要的民生部门，为老百姓创造更舒适的居住条件是我们的职责所在。下一步，我们将把贯彻落实党的十八大精神和市委市政府要求，始终贯穿于全年城建项目建设中，尤其是要突出抓好民生工程建设。一是推进旧城区城中村改造。这是一项与改善百姓居住条件密切相关的工程，明年在完成首期“7+1”地块征收拆迁的基础上，再启动380多万平方米征收拆迁，从根本上改善市民的居住条件。二是加快保障房和安置房建设。进一步完善公共租赁住房和廉租住房保障制度，扩大保障范围，提高保障标准，解决中等偏下收入家庭的住房困难问题。同时加快安置房建设进度，2013年底消除逾期安置，保证安置户按时住上放心房。三是提升居住环境。打通市区“瓶颈路”、“T型路”，方便居民出行；继续实施老小区、危旧房和街巷整治改造；结合道路建设、旧城改造等，加大停车场建设力度，逐步解决停车难问题；进一步提升物业管理“五个有”服务水平，让小区居民生活更为方便、快捷、省心；改善农村居住环境，完成2980个村庄环境整治任务，推进农村危旧房改造，让农村居民生活更安全、更舒适。

 

市城投集团董事长：广厦万千要让老百姓住得有幸福感

买套好房启动梦想

采访时间：12月19日

采访对象：祝瑞洪

年龄：56岁

身份：市城投集团董事长

采访地点：市城投集团总部

相对“安得广厦千万间”式的“大庇天下”的状态，“更舒适的居住条件”是更高的追求，体现了我们经济发展的一种新要求。说到底，是要让老百姓住得好，生活得有幸福感。当我们拥有一个更宜居、更舒适的城市环境，老百姓才会获得“有体面的生活、有尊严的人生”。

问：祝总如何理解习总书记所说的“更舒适的居住条件”？

答：习总书记所说的“更舒适的居住条件”，让我想起了杜甫的诗句：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。相对这种“大庇天下”的状态，“更舒适的居住条件”当然是更高的追求，也体现了我们经济发展的一种新要求。说到底，就是要让老百姓住得好，生活得有幸福感。在我看来，“更舒适的居住条件”不仅是指所住房屋要有一流的质量、适当的面积，小区有比较好的配套，还要从整个城市环境层面考量，就是整个城市都要成为花园，成为宜居城市。我们镇江现在提出要建设令人向往的现代化山水花园城市，打造老百姓“更舒适的居住条件”，当是题中应有之义。

问：十八大报告中提出要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度”，祝总是否认为这样的制度，对于实现老百姓的“更舒适的居住条件”至关重要？为什么？

答：我认为非常重要。向老百姓提供“更舒适的居住条件”，一个最基本的概念就是“住者有其屋”，也就是让所有人都能住得上房子。但现实是即便在西方发达国家，也不是所有人都有条件购买商品房，因此我们就应该把“有条件”群体的住房问题交给市场，把“没有条件”群体的住房问题交给政府。这也符合我们改革发展成果人民共享的要求。“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度”，是“更舒适的居住条件”的制度保障。

问：我们知道，这些年，镇江城投参与了我市包括保障安置房在内的多个住房项目的投资与建设，祝总能不能向我们介绍一下，镇江城投在改善老百姓的居住条件上，具体做了哪些工作，取得怎样的成就？

答：近些年，镇江城投始终坚持“彰显城市特色，创造城市经典，改善城市民生，提升城市形象”的建设理念，以改善民生为己任，全面强化市区保障性住房建设、老城区旧城改造，打造镇江人民安居乐业的福地。尤其在保障房建设方面，这些年我们不断强化前期规划，使安置房小区在平面布局、使用功能上更加科学、合理、适用，并为安置小区全面配套建设菜市场、幼儿园、学校以及公交场站等公共服务设施，尽力提升保障性住房的人性化和现代化水平。同时，不断提升物业服务水平，确保用最好的物业服务为安置户提供优秀的居住环境，提升群众对居住环境的幸福感。

问：说到保障房，十八大报告也提出加快推进保障性住房建设，但众所周知，保障房建设的重中之重是“资金的保障”。作为重要的城市投融资平台，城投集团在这个方面将有什么新作为？

答：不仅保障房建设，完成城市建设的各项任务，筹资工作都既是基础和保障，同时也是瓶颈。明年，城投集团承担的建设项目（包括续建项目）将达到80个，投资185亿元，资金将是关键。

解决资金问题，我认为最主要的还是创新手段。一是创新融资方式，下一步我们将强化资产资源整合，综合利用信用资源和实体资源，变资源为资产，不断扩大融资平台净资产规模，提高投融资能力；积极探索社保基金贷款、资产证券化、融资租赁、发行支持保障性住房项目的企业债及债权保险计划等融资方式。二是进一步创新项目和产业招商，加快土地变现。加快在手可出让土地招商、着力推进产业地产招商，探索城市基础设施BT、BOT以及新型融资招商模式。

问：镇江在“更舒适的居住条件”上，您认为与老百姓企盼的还有哪些差距？对照这些“差距”，城投公司在自己的职责范围内下一步会做哪些努力？

答：近些年来，镇江保障房建设一直走在全省前列，为打造“更舒适的居住条件”做出了较大成绩，城市建设和城市面貌也焕然一新。但是矛盾和差距也不可避免。主要是城市功能有待完善，基础设施配套水平有待提升。我们的差距，目前更大层面上是表现在旧城改造任务繁重。

说到我们在打造“更舒适的居住条件”方面会做哪些努力，需要审视城投集团在新形势下的定位。城投集团在1999年成立以来，作为重要的城市融资平台和城市建设主体，完成了众多城建项目，包括小区、道路、广场的建设等等。下一步，我们要从城市建设的运营商转型为城市产业的运营商，在完成城市建设项目的过程中，进行城市功能的再造和提升。具体说来，我们会通过旧城改造，把城市建设和城市产业的发展结合起来，通过城建项目和城市产业的整合发展，优化城市功能，提升城市形象，为老百姓创造更加快乐、更加幸福的生活环境，不能让人民群众住在棚户区、设施配套差的房子里进入基本现代化。

我们下一步将认真实践“产城融合”的理念，全面推进城市产业园区建设，要把城建项目打造成经济载体，最终提升城市产业水平，发展地方经济。这自然也会为我们提供一个更宜居、更舒适的城市环境，老百姓在这样的城市中，才会有体面的生活、有尊严的人生。

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新城花园三期安置房

新闻连接:

2012年 我市住房和城乡建设重点工作落实情况

市区计划实施城建项目209项，年度投资524亿元，已开工177项，完成投资417亿元；市区实施征收拆迁252万平方米，完成200万平方米。20项城建重点年内竣工项目首批10项已竣工，年内将全面竣工。

建制镇污水处理设施基本实现全覆盖，全市累计完成3888个村庄环境整治工作，完成率56.9%。

在城乡建设现代化指标中，城镇家庭住房成套率达92.3%，农村家庭住房成套率为55%，城镇保障性住房供给率为63%。

 

2013年 住房和城乡建设重点工作计划

围绕建设现代化山水花园城市总目标，大力实施城乡建设行动计划，以项目化建设为抓手，加快旧城区城中村改造，加快城市功能提升和产城融合；坚持民生优先，加大惠民工程建设；更高水平打造精品工程，更高目标、更大力度、更快速度统筹城乡建设，提高人民群众的幸福感和满意度。

由市住建局牵头组织实施市区220项城建项目，年度总投资913亿元。

在城乡建设现代化指标中，城镇家庭住房成套率争取达到92.8%；农村家庭住房成套率达到68%；城镇保障性住房供给率达到75%。