奶农如何摆脱“倒奶杀牛”悲剧

        去年下半年以来，在国际奶价走跌、国内乳品消费不振等因素直接推动下，我国部分地区出现了卖奶难现象，“倒奶”“杀牛”时有发生。为何频频上演“倒奶杀牛”现象？我国２００万奶农如何才能跳出“卖奶杀牛”乳业魔咒？新华社记者就此采访了奶农、奶业专家和政府官员。

        “倒奶杀牛”进一步蔓延

        “留着卖不掉，倒了又可惜，每天只好把多出来的牛奶拉到敬老院送爱心。”成美玉是山东省东营的一家奶牛养殖户，谈到卖奶难，她愁容满面。

        倒奶仅仅是开始。随着收购价格的持续走低和乳企对鲜乳的限购限收，去年底以来，奶户杀牛弃养现象开始出现。“附近地区奶牛养殖场已经开始杀奶牛了。”山东省梁山县奶牛养殖大户裴树克告诉记者。

        记者采访了解到，除了山东，“倒奶杀牛”现象也蔓延至河北、内蒙古、黑龙江等主产区，甚至出现在广东等南方地区。

        对于目前形势，农业部指出，近期一些乳品加工企业限收停收生鲜乳，导致国内部分地区发生卖奶难问题，甚至出现奶农倒奶杀牛现象，并有扩大蔓延趋势。

        这种现象并非初次出现。过去几年来，“倒奶杀牛”就曾在奶业主产区一些地方屡次上演，成为近年来众多散户奶农难以摆脱的乳业魔咒。

        “倒奶杀牛现象政府要高度重视。”中国乳业杂志社社长冯艳秋认为，奶牛的饲养周期远比鸡、猪等畜禽长，养２年多才能产奶，存栏基数一旦下降很难恢复，而国内的上游养殖链如果断裂，下游加工企业就会被国外控制。

        “奶牛养殖是不少农民脱贫致富的希望所在，很多奶牛都是靠贷款购买，如果卖奶难继续蔓延，奶农生存状况不容乐观。”冯艳秋说。

        “倒奶杀牛”背后凸显奶农弱势地位

        专家指出，奶源过剩、消费低迷是造成“倒奶杀牛”的直接原因，深层次原因则是奶农与奶企间关系失衡，凸显奶农的弱势地位。

        “从供需关系看，造成卖奶难的直接原因有两点，一是进口奶粉价格持续走低，国内奶源总体过剩，二是我国乳制品消费市场低迷，导致需求减少。”中信证券首席策略师毛长青说。

        此外，乳制品消费市场低迷也是一重要原因。数据显示，去年前１０个月我国乳制品总产量同比下降０．０４％，乳品企业收购意愿降低。

        “除此之外，奶农‘倒奶杀牛’还有更深层次的原因。”据农业部奶业办公室副主任邓兴照介绍，与奶业发达国家大都实行养、加、销一体化经营不同，我国奶牛养殖和乳品加工脱节，乳品企业掌控生鲜乳的收购权和定价权，奶农在价格上没有发言权，“奶少时抢奶、奶多时拒收”，成为乳企和奶农失衡关系的真实写照。

        “养殖环节的利润占乳业整体利润不足１０％，奶价议价权掌控在乳品企业手中，形势不好时奶农几乎没有讨价还价的余地，极端情况下只能杀牛弃养。”原中国奶协常务理事王丁棉说。

        １吨进口奶粉到岸价比国产奶粉低１万元

        业内专家认为，国际奶价持续走低、进口奶粉激增、乳制品消费市场低迷是企业拒收限收牛奶、农户“卖奶难”的直接推手。

        自２０１４年春天起，随着美国、澳大利亚等地牛奶产能增加，俄罗斯实行进口禁令，国际市场牛奶供大于求，奶价大幅下行。全球奶价自２０１４年３月开始持续下跌，新西兰、欧盟的原奶价格跌幅达４０％。

        “１吨进口奶粉到岸价比１吨国产奶粉低１万元左右，乳品企业转向更多使用进口奶粉作为加工原料，减少了对国内生鲜乳的使用。”农业部奶办有关人士说。

        据了解，２０１４年前１１个月，我国进口奶粉８８．４万吨，同比增长２０．２％，全年国内生鲜乳产量增长５．２％，奶源相对过剩，而国内乳制品消费市场增长缓慢。随着中澳自贸区签订、欧盟牛奶生产配额解禁等，今后我国乳业将面临更多压力。

        “‘奶剩’背后的根本原因是我国乳业的国际竞争力弱，生产成本高、效率低，没有形成产业化链条一体化的格局。”从事乳业咨询的北京普天盛道公司总经理雷永军说。

        摆脱“倒奶杀牛”养殖悲剧需要分步走

        农业部１１日表示，受乳品企业库存奶粉较多、乳制品消费增速下降及国际市场预期增产降价等因素影响，未来乳品企业收购生鲜乳的积极性仍不高，养殖小区和散养户仍将面临较大压力。

        专家建议，要出台应急政策，督促乳品企业履行收购合同，做好生鲜乳收购，落实奶农救助补贴，将奶农的损失减少到最低；要理顺乳品企业和奶农利益机制，让奶农在价格上吃上“定心丸”；长远则应构建现代奶业生产经营体制，向规模化养殖转变，提升竞争力，从根本上帮助奶农摆脱“倒奶杀牛”养殖悲剧。

        “从短期看，有关部门可以组织收储鲜奶喷粉或者给奶农发放补贴暂时渡过难关。从长远看，必须构建合理的企业奶农的利益共担机制，让奶牛养殖与乳制品加工高度匹配，在利益关系上更为紧密。”毛长青说。

        “奶业是个舶来品。在国外，企业一般是先有养殖场再进行加工，奶农是乳品企业的股东，二者构成紧密联系的利益共同体。但国内乳业产业是两张皮，奶业养殖和加工企业相互独立，主要靠合同供奶，变数多风险大。”冯艳秋建议，中国乳业应向养殖、加工、销售一体化方向发展，实现产业的融合。

        “必须创新奶业生产经营体制。”邓兴照建议，要积极扶持奶牛大户、联户经营、家庭牧场等经营主体，扶持奶农合作社发展，提高奶农组织化程度和整体竞争力，引导奶农向标准化规模养殖方向发展，引导中国乳业向现代乳业转变。

        与“狼”共舞需长短期共同谋划“苦练内功”

        面对奶农“流汗又流泪”，农业部日前下发通知，要求各地千方百计组织协调加工企业保证生鲜乳收购，督促乳品企业履行收购合同，发挥地方奶业协会和奶农合作组织的作用，维护生鲜乳正常收购秩序。积极争取地方政府出台奶粉收储补贴、救助奶农补贴、信贷金融支持等办法，帮助奶农渡过难关。

        专家认为，当前，相关部门和协会要切实做好企业工作，让企业、奶农各让一步，做好生鲜乳收购，将损失减少到最低。同时，政府应出台具体措施，推动奶粉收储，落实奶农救助补贴。

        国家乳业工程技术研究中心副主任姜毓君说，如果放弃了自有奶源的建设，完全依靠进口，那么我国奶业很可能丧失乳粉的国际定价权，更使我国乳品加工行业陷入被动发展的局面。

        专家指出，必须建立长效机制，推动民族乳业转型升级和健康发展。政府应积极扶持奶牛大户、联户经营、家庭牧场等经营主体，大力扶持奶农合作社发展，提高奶农组织化程度。

        “在加工和消费方面，要切实采取措施引导乳企多用生奶来生产鲜牛奶，减少复原奶的使用，引导消费者饮用鲜牛奶。此外，要推动实施乳业生产领域的保险和托底政策，在奶价大幅降低时确保奶农利益有最低保障。”广东省奶业协会名誉会长关伟昆说。