生态文明，呼唤法治护航

        走绿色循环低碳之路既是未来发展大势所趋，也是推进生态文明建设的内在要求。“生态文明法治化”“加强环保新技术新产品应用，促进水土环境污染治理”“加快排污权有偿使用和交易”……采访政协委员，梳理他们带来的建议，记者发现：生态，依然是政协委员们关注的热点。而生态环境保护成为“两会”热点，这就是未来镇江绿色发展的契机。

        “生态文明需要法治保驾护航”，政协委员杨晓勤的观点十分鲜明。

        杨晓勤说，生态文明建设，过去我们是靠政府规范性文件和制度来落实。现在镇江有立法权，在依法治市的大背景下，再仅仅依靠行政手段来解决一些问题显然是不够的。尤其是当下，镇江已经确立了“生态领先特色发展”的战略路径，如何进一步展示镇江的生态之美，保护镇江的青山绿水，需要法律的保障。哪怕是生态文明建设的子课题的立法，这都是突破和进步。

        “加快生态文明地方性法规建设，可以有重点地选择一些立法项目。”杨晓勤建议，“例如：污染物排放许可和排污权交易制度、资源有偿使用和生态补偿制度、企业环保信用评价和失信惩戒制度等方面的内容，都可以上升到法律的高度，来加强约束。”

        由于一些生态文明建设责任主体不明确，遇事易扯皮、推诿，增加了行政协调难度。对此，杨晓勤建议“要强化生态文明行政执法力度，形成生态文明综合执法体系，通过法律来明确部门的责任，形成以环境质量为导向、监管分离、执法严明、共同参与的环境治理体系”。杨晓勤说“能否通过立法授予一些部门公益诉讼权，加强生态文明建设的司法保护”。

        无论是法律的保驾护航，还是政策的落地生根，生态文明建设的关键是控污，在于严控增量和减少存量，而工业、建筑、交通等领域的节能则是重点。在政协委员的建议中，这些重点领域的废水、废渣的综合整治路线图正变得越来越清晰。

        “加快推进我市建筑垃圾资源化利用，”政协委员李柏嘏说，“镇江要推进生态城市的建设，根基在哪里？在于具体的政策措施，有山有水还只是初级的生态文明，我们需要对产业进行转型升级。而推进循环经济发展，不仅能够产生GDP，还能产生良好的社会效益。”

        业内有一个统计数据，江苏省建筑垃圾存量为5亿吨，年新增量约为1亿吨。而每利用1吨建筑垃圾，可以生产标砖240亿块，混合料3500万吨，减少占地万余亩，节煤500万吨，减排二氧化碳130万吨，新增产值85亿元。

        李柏嘏建议“我市目前已有多家可回收加工建筑垃圾的环保有限公司，受制于规模和技术水平，处理能力有限，相关部门能否尽快解决相关企业的立项和用地问题，对于符合规划建设的这类企业，能否在税收政策上给予优惠或是资金补贴，以支持建筑垃圾的减排和回收利用”。

        碳排放交易、生态补偿机制，这是采访中多位政协委员提到的话题，不少政协委员指出，“由于利益关系错综复杂，需要法律、政策来厘清和明确受益者、破坏者的权利和义务的边界。”

        生态文明建设，需要融入百姓生活方式，才能避免出现“局外人”的情况。

        政协委员王永新说，“法律政策的出台，产业的升级转型，这都是政府主导的行为。生态文明建设，需要顶天，但同时还需要立地，需要接地气，让低碳理念，真正融入百姓的日常生活。要引导市民消费向低碳模式转变，可以向市民公布合理的人均二氧化碳峰值指标，引导市民主动进行碳预算管理。在产品中推行二氧化碳披露制度，积极推广新能源、低碳产品、促进节能家电、节能车、节能灯等产品与消费团体的信息沟通。通过引导，让市民在消费时自觉把生态指标变成产品性价比的考量因素”。