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让绿水青山更多“益”

2022-04-27 10:04 唯实

日前,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》,要求按照政府主导、各方参与的原则,充分发挥政府开展生态保护补偿、落实生态保护责任的主导作用,加快推进我省生态保护补偿制度改革,到2025年生态保护补偿制度基本完备,到2035年政府有力主导、社会有序参与、市场有效调节的生态保护补偿格局全面形成。(4月26日,《新华日报》)

分类补偿更加精准精细。生态环境要素不同,生态补偿类型也不同,难以采取统一的方式予以推进。这就要求我们要聚焦重要生态环境要素,综合考虑生态保护地区经济社会发展状况、生态保护成效等因素确定补偿水平,做好各类型、各层级生态保护补偿政策的衔接配合,对不同要素的生态保护成本予以适度补偿。江苏日益完善以生态环境要素为实施对象的分类补偿制度,去年,江苏省财政安排生态环境保护和治理资金超100亿元,精准下达滴灌出“浓浓绿意”,全省PM2.5平均浓度首次以省为单位达到二级标准,改善幅度为长三角地区第一,全省生态环境取得“全面好转”的历史性转变,为绿色江苏筑牢屏障。

纵向补偿突出先行先试。去年在中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》中提出加大纵向补偿力度、突出纵向补偿重点、改进纵向补偿办法。江苏充分考虑生态系统的整体性、系统性和生态空间功能差异性特征,统筹考虑财政能力实施差异化补偿,早在2013年,在全国率先出台生态红线区域保护规划,并全部纳入省财政重点生态功能区转移支付补助范围。近10年来,省财政重点生态功能区转移支付资金从3300万元增长到去年的15亿元,累计给予纵向补偿130亿元。

横向补偿聚焦共建共享。中央提出鼓励地方加快重点流域跨省上下游横向生态保护补偿机制建设,开展跨区域联防联治;推动建立长江、黄河全流域横向生态保护补偿机制。实践中,江苏、安徽坚持以“一盘棋”的思想,统筹协调长江生态治理工作。近年来,两地共谋长江“补偿方案”,共建苏皖长江流域生态补偿机制,并协议约定,补偿资金专项用于滁河流域环境综合治理、生态保护建设、生态补偿、经济结构调整和产业优化升级等。“苏皖模式”更充分体现了上下游自主协商、“受益者付费”和共保联治的效能,共同守护一江清水永续东流、润泽万年。

“人不负青山,青山定不负人。”江苏《实施意见》绘就的生态补偿财政保障机制的三条路线图,必将激发全社会参与生态保护的积极性,共同携手开创天更蓝、山更绿、水更清的美丽江苏建设新局面。(唯实)

责任编辑:张明

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