迎难而上 主动作为丨“早快准足” 积极财政政策靠前发力 帮助企业解决“缺钱”问题

一段时间以来，国际局势持续动荡，国内疫情多点散发，我国经济下行压力加大，企业经营困难增多。国家陆续推出一系列纾困政策，与社会各界形成合力，帮助市场主体攻坚克难，坚定发展信心。

近期，面对许多企业出现的资金短缺问题，我国的财政和货币政策多措并举，靠前发力，全方位支持实体经济。

“早快准足” 积极财政政策靠前发力

对于企业来说，钱是最重要的因素。如何解决“缺钱”的问题，积极财政“早快准足”的一系列政策措施起了大作用。

4月1日我国大规模留抵退税政策正式实施，截至4月28日，已经办理的退税金额达6256亿元，这意味着超过6000亿元资金直接进入企业账户。

不仅如此，5月份，留抵退税办理进度再一次提速，将提前退还小型和中型企业存量留抵税额，并将加快大型企业退税进度，确保上半年大部分落地。

多方协同 “你不是一个人在战斗”

今年的留抵退税政策不同以往，不仅提前退付，而且实行存量退税，还扩大了退税范围。资金量大，企业结构复杂。

时间短了，要求高了，怎样确保这些政策精准落实到位，为企业减负纾困，帮助企业焕发生机？原来平行的各部门想出了提高效率的新方法。

在北京，邹彭在当地税务部门负责信息运维，他说大规模留抵退税，从政策发布到落地，只有短短10天，他们是在与时间赛跑。

国家税务总局北京市税务局信息中心主任 邹彭：以前（系统升级）有也就是几次，3次5次，这回仅仅3月份就做了23次升级。3月31日的晚上，安排了6个系统升级，确保了4月征期减税退税工作政策能够及时落地。

闯完了“时间关”，还有更复杂的“市场主体关”，因为政策落地不能简单“一刀切”。

国家税务总局北京市税务局退税减税办副主任 赵卉竹：纳税人的层次结构是多样性的，每个企业的留抵金额也是不一样的，一个企业都是一套方案。难度非常大。

系统调试好了，但是一下子这么多的钱从哪来？能否尽快到达市场主体？财政、税务、人民银行等多个部门组建了跨部门的工作协调机制，打通了资金的直达通道。

国家税务总局北京市税务局收入规划核算处二级调研员 杨冬瑞：我们也跟相关的税政部门进行沟通，根据测算的情况，再跟财政部门沟通协调，来确保财政部门及时将退付的资金落实到位。

北京市财政局预算处副处长 黄一帆：按照财政部下达专项资金的政策安排，第一时间制定专项补助资金的分配方案，按程序报批报备后，当天就下达完毕，同时，我们按照逐月预拨，滚动清算的库款调拨要求，及时将库款预拨各区。

中国人民银行营业管理部副主任 王晋：各级国库部门开辟退税绿色通道，安排专人优先办理增值税留抵退税业务，实现即来即审即办，确保退税资金在第一时间全部直达企业。

今年我国已经出台20多项税费支持政策

除了留抵退税，今年我国已经出台了20多项税费支持政策，对小规模纳税人免征增值税、进一步加快出口退税等众多政策措施，正在加快为市场主体“输血”，积极发挥着稳定宏观经济大盘、促进外贸平稳发展的重要作用。

就在半个多月前，税务总局、商务部、海关总署等十部门联合制发文件，减轻出口企业负担，加快出口退税进度，给今年遭遇了疫情冲击的出口企业注入了强心剂。

一线调研：“我的面前始终有一束光”

在福建，就有这么一家小企业，疫情冲击让企业一度困难到发不出工资，但是老板却乐观地说，“我的面前始终有一束光”，是什么让企业坚定信心？

在福建南端的海岛东山县，一个小型家具厂的木材产品主打北美市场，这几年生意一直稳定，可是在今年三四月份公司采购原料的关键节点，国内疫情多点散发，导致物流受阻，资金流压力剧增。同时受疫情影响，今年出口海运费上涨近一倍，算上原材料和人工，企业总成本上涨近70%；另一方面，出口货柜紧张造成订单发货延长，回款遥遥无期。

福建省凯瑞发家具有限公司总经理 姚元福：越是困难的时候，我们当老板的越要冷静，当务之急要尽快想办法，找出路。

眼光放长远，生产不能停。为了让员工安心工作，老姚四处奔走，向朋友寻求资金援助，还向供应商申请延迟支付200多万元的原材料款项。就在企业奋力求生时，4月初，当地税务部门发现了老姚的困境，他们马上行动起来，利用“银税互动”帮老姚对接银行，获得300多万元的信用贷款，同时加快审批出口退税，帮老姚拿到了累计220万元的退税款。

国家税务总局东山县税务局局长 陈振忠：根据企业特点，帮他们用好用足国家政策，更加精准地解决资金流问题，缓解他们的压力，与企业共渡难关。

热乎乎的政策，热乎乎的资金，对于老姚来说，这不仅是雪中送炭，更是绝处逢生。最近，随着物流、海运的持续改善，四月底，他们终于拿到了60多万元的回款，几天前又发出了50多万元的货品。一切正在好转，这让老姚们看到了未来的希望。

福建省凯瑞发家具有限公司总经理 姚元福：国家已经给了我们很多帮助，有些困难我们还得想办法自己克服。困难是暂时的，我感觉面前始终有一束光，每当遇到困难的时候就会照耀着我。

一季度六大银行新增普惠小微贷款超8000亿元

今年以来，稳健的货币政策也提前布局，全方位加大了对实体经济的支持力度。最新的数据显示，一季度，我国六大银行普惠小微贷款余额新增已达8503亿元，超过全年任务的一半。

截至3月末，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行普惠小微企业贷款余额比去年底分别增加1760亿元、2798.6亿元、1314亿元、1504.7亿元、328亿元和798亿元。按照国家要求，今年国有大型银行新增普惠小微贷款将达到1.6万亿元。

复旦大学金融研究院研究员 董希淼：一方面是国家出台了一系列政策，引导商业银行将更多的资金投放给小微企业、个体工商户和“三农”主体；另一方面，经过几年的连续快速发展，银行尤其是大型银行在服务小微企业方面，探索和积累了较多的经验和办法，提高了对小微企业等市场主体的服务效率。

多家银行近期还主动出台措施，加大对线下零售、住宿、餐饮等受疫情影响较大的小微企业纾困支持力度；保障对小微企业信贷支持的稳定性；承诺不抽贷、不断贷、不压贷。对符合条件的中小微企业和个体工商户提供续贷、调整还款安排等服务，并免收罚息。多家保险机构推出保险产品，为因疫情停工停产造成的企业财产损失、营业中断造成的利润损失等提供保险保障。

此外，多家银行近期已经开始受理个人客户因疫情影响而提出的房贷、信用卡延期还款申请。

浙商银行零售银行部总经理 陶嵘：因疫情被列为中高风险区域而无法工作、被感染或被隔离、参与抗疫等原因造成暂时还款困难的，经客户申请，我们可以提供个人住房按揭和个人消费贷款、信用卡等的延期还款服务，宽限期最长是3个月。

一线调研：一家高新技术企业的绝处逢生

再贷款是中国人民银行一项重要的货币政策工具，今年4月，人民银行设立总额度2000亿元的科技创新再贷款。可是这政策怎么落地？科技企业怎么能拿到这笔钱？

江苏常州的恒丰特导是一家高新技术企业，近几年发展迅速。不久前，当地突发的疫情一下子打乱了公司的运营。

常州恒丰特导股份有限公司生产部主任 杨念喜：以前从早上8点到晚上5点之间全天发货，现在只有下午发货，只能发三分之一到三分之二。

常州恒丰特导股份有限公司总经理 陈鼎彪：货发不出去、物流进不来，占用了我们大量的资金，将近七八千万（元）。

面对疫情的影响，江苏银保监局要求各家银行主动对接企业，这家企业资金链紧张的情况很快出现在了银行的信息库里。而此时，中国人民银行宣布创设科技创新专项再贷款，对照新政策，通过资格审查等，中国银行江苏分行迅速为企业批复了6000万元的贷款额度，首批500万元资金已经发放。

根据政策，商业银行向高新技术企业、专精特新中小企业等发放符合条件的贷款之后，央行的科技创新再贷款将按贷款本金60%的比例向银行提供资金支持，利率为1.75%。因此，恒丰特导这次的贷款利率由往年的4.8%降到了3.5%。

中国银行江苏省分行公司金融部总经理 陈松：到目前为止，江苏中行科技型企业的贷款余额比年初新增了接近100亿元。

除了低息贷款，恒丰特导还获得了政府的税费、社保减免、专项基金扶持等多项支持。企业4月份的销售已明显提升，接近了去年同期水平，企业经营快速步入正轨。

精准发力 金融助力经济稳增长

今年以来，稳健的货币政策灵活适度，金融服务实体经济的质量和效率不断提升。人民银行、银保监会出台多项政策措施，加大稳健货币政策的实施力度，帮助企业纾困发展的同时，有力支持稳定宏观经济大盘。

近期，央行通过前瞻性降准，增加金融机构长期稳定资金来源，加大流动性投放力度。此外，还推出2000亿元科技创新再贷款、400亿元普惠养老专项再贷款、1000亿元再贷款额度专门支持煤炭开发使用和增强储能，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。下一步，对餐饮、文旅等困难行业企业，加快动产抵质押和信用贷款产品开发；对公路物流运输及仓储等企业，加快落实1000亿元再贷款政策，合理支持车贷展期或续贷等措施同步推出。

银保监会先后出台举措，要求金融机构全力支持货运物流保通保畅，强化金融支持小微企业发展和乡村振兴；明确提出对于因疫情影响货车司机偿还汽车贷款暂时存在困难的，金融机构应视情况合理给予延期、展期或续贷安排。鼓励大型银行和优质上市银行，释放更多信贷资源，助企纾困，稳定经济大盘。