《镇江市“十四五”人口发展规划》发布

金山网讯 为推动镇江生育水平适度提高，人口素质不断改善，人口结构逐步优化，人的发展权益充分保障，市发改委牵头深入开展调研，有序开展了《镇江市“十四五”人口发展规划》（以下简称《规划》）编制工作。近日，《镇江市“十四五”人口发展规划》正式发布。其中，对市民较为关心的实施三孩生育政策、创新实施配套支持措施、加强托育服务体系建设等问题都做了具体描述。

《规划》阐述了镇江“十三五”时期的人口发展现状和面临形势，明确了镇江“十四五”时期人口发展的指导思想、基本原则及预期目标。到2025年，三孩生育政策效应初步发挥，生育水平适度提高，人口素质不断改善，人口结构逐步优化，人的发展权益得到充分保障，人力资本水平得到全面提升，人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高，人口长期均衡发展机制更加健全。

到2025年末，镇江市常住人口预期在325万人左右。人口受教育程度稳步提高，每十万常住人口具有大专以上教育程度人口占比达22%左右，15岁以上人口平均受教育年限达到11.3年。到2025年，常住人口城镇化率达到85%，居民人均可支配收入和消费支出总体上保持与经济同步增长，基本养老保险和基本医疗保险覆盖率进一步提高，普惠性幼儿园覆盖率预期将达95%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、每千名老年人养老床位数、每千人口拥有执业（助理）医生数、每千人口医疗卫生机构床位数稳步提升。

《规划》的主要任务包括六个方面共26项具体工作任务。其中，实施优化生育政策，包括依法组织实施三孩生育政策、创新实施配套支持措施、加强托育服务体系建设、营造生育友好社会环境、完善人口监测和评估体系等任务。《规划》指出，镇江将完善生育休假制度和生育保险制度，符合规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假不少于60天，达到158天，男方享受护理假15天。参保女职工生育三孩的费用将纳入生育保险待遇支付范围，并推动落实将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除相关工作。

《规划》指出，镇江将加快构建主体多元、依托社区、优质普惠的托育服务体系，到2025年镇江市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个左右。推进“爱育镇江”系列普惠托育项目建设，鼓励各地采取公办民营、民办公助等方式大力发展托育服务。综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等政策，支持社会力量发展普惠托育服务，扩大高品质托育服务普惠性供给。支持产业园区、机关企事业单位联合专业机构在工作场所为职工提供托育服务。推进“托幼一体化”，鼓励有条件的幼儿园按照托育服务规范开办托班。推进“医育结合”，开展对托育机构的卫生保健指导，鼓励有条件的医疗卫生机构发展托育服务。推进“一街道一乡镇一普惠”，不断扩大普惠托育机构覆盖面。加强社区嵌入式、分布式、小型化的托育服务设施建设，支持多个社区机构组网集中管理运营。发展“1+N”托育模式，支持示范性托育服务机构带动多家社区嵌入式托育点共同发展。

为积极应对人口老龄化，镇江还将建设高质量养老服务体系。如持续推进全民参保计划，完善基本养老金待遇合理调整机制。构建特色基本养老服务制度，推动健康教育进家庭、进社区、进老年大学（学校）。实施老年健康促进行动，健全城乡特困老人供养服务制度，建立健全老年人福利补贴制度。大力发展多层次养老服务，持续完善老年健康服务体系。到2025年，镇江市将建成1所三级老年医院，丹阳市、句容市各建成一所二级老年医院，所有市、区建成1所以上护理院，二级以上公立综合性医院设置老年医学科比例达到85%以上。

此外，镇江还将推进人才“镇兴”建设，提升人力资本效能；优化人口空间分布，引导人口合理流动；保障各类群体权益，促进社会和谐发展；持续优化人居环境，促进人口绿色发展。同时，通过强化数据支撑、落实投入保障、优化宣传引导、统筹规划实施等四大保障措施，切实推进《规划》落到实处。 （王小月 夏甜静）