同心同向，共同富裕惠民生——2022年年终系列述评之四

金山网讯 悠悠万事，民生为大。

2022年以来，我市聚力增进民生福祉，围绕把民生底线兜得更牢、基本服务做得更优、治理基础夯得更实，交出更有厚度、更有温度的民生答卷，让共同富裕成为市民看得见、摸得着、真实可感的现实场景。

打好组合拳，就业形势稳中向好

就业形势怎么样？数据说话最有说服力。

2022年，我市积极推进政策助企纾困政策落地。截至11月底，全市为1.64万户单位发放稳岗返还资金1.84亿元，为11578人次获证人员发放技能提升补贴1264.04万元；积极落实灵活就业社保补贴相关政策，1-11月共为6.25万人发放社保补贴2.08亿元、为128家小微企业发放小微企业吸纳高校毕业生社保补贴199万元，向符合条件的1047家企业发放一次性扩岗补助623.1万元，向2399名毕业生发放求职创业补贴359.85万元；持续开展对外劳务协作，全年共组织全市100多家重点企业赴外省市举办劳务对接专项活动40场，提供就业岗位11490余个；创新开展“接地气”“聚人气” 的“直播进企”“就业超市”“夜市招聘”等特色招聘达320多场（次），推出线上招聘、抖音直播带岗等适应青年求职需求的招聘形式，扩大岗位信息覆盖面……

我市人社部门紧紧围绕“稳就业”“保用工”工作主线，着力打好减负、稳岗、扩就业政策组合拳，为企业群众提供精准、高效、便捷、有温度的人社服务，确保了就业形势总体平稳，稳中向好，为全市经济社会发展提供了有力保障。

大学生、农民工、退捕渔民等，都是就业的重点群体。

我市启动大学生就业攻坚行动。根据省人社厅分配至我市的4021名离校未就业高校毕业生信息，通过上门走访、电话访问、数据比对等方式逐一联系。截至目前，实名调查登记率达100%，就业率达95.7%，处于全省前列。全市共提供职业指导4800多人次，举办各类专场招聘会35场、发布岗位信息数10606个，推送招聘短信11500多条。

2022年11月5日晚，我市首场零工专场夜市招聘会在西津渡玉山广场火热开张。各种基础岗位不仅工作时间灵活，而且门槛不高，受到众多灵活就业人员的欢迎。

为推进农民工零工市场及特色劳务品牌建设，市人社部门在多方调研的基础上启动建设镇江市“零工市场”。同时打造丹阳眼镜工匠、扬中河豚烹饪师、句容市高效生态农业“亚夫助农”指导员三个本地特色劳务品牌，其中扬中河豚烹饪师、句容市高效生态农业“亚夫助农”指导员获批省级劳务品牌。

为做好退捕渔民等其他群体就业帮扶，市人社部门联合医保、民政等部门成立退捕渔民就业帮扶党建联盟，举办“温情江畔 就业暖心”退捕渔民专场招聘会，组织开展家政服务员、水产养殖、保安员等技能培训，发放技能培训补贴1.08万元。开发公益性岗位安置城乡就业困难人员265人，其中定向招聘并安置退捕渔民10人。截至目前，全市建档立卡退捕渔民696人，符合参保条件的639名渔民全部“应保尽保”，有劳动能力和就业意愿的315人已全部转产就业。我市先后组织开展了以“就业帮扶，真情相助”为主题的2022年就业援助月活动、以“援助暖民心、就业解民忧”为主题的就业援助“暖心行动”，累计举办专场招聘活动70场，提供岗位数21211个，帮助1517名援助对象实现就业。

兜牢保障底线，便民服务成色更足

近年来，我市将改革完善社会救助制度作为保障和改善民生的重要内容，纳入政府工作报告重点改革项目，建立起以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类的社会救助制度体系。

2022年，我市共为6.9万名困难对象发放保障金逾3.5亿元，实施临时救助1298人次178.42万元。特殊困难群体救助帮扶专项排查整治行动排查困难群体53066人、重点户2411人，413个问题全部闭环整改到位。创新开展“精准救助提升年”行动，累计清退低保对象1451人、特困人员766人。

2022年7月，市委政法委、市民政局联合出台了《关于依托网格化社会治理完善社会救助主动发现机制的意见》，进一步健全“网格+社会救助”流转运行机制，1.3万名网格员融入社会救助体系，拓展特殊困难群体主动发现渠道，构建起“纵向到底、横向到边”的救助网络结构。

进一步强化“党建+社会救助”，不断深化“镇温情”社会救助品牌。丹阳市大救助体系改革、句容市社会救助确认权下放、镇江新区“物质+服务”综合救助等改革实践蹄疾步稳。举办“爱在镇江•慈善一日捐”活动暨专场网络募捐，募集慈善资金2709.24万元，位居全省第一方阵。

养老、未保、殡葬、婚登等基本社会服务，关系每个人、每个家庭的切身利益。2022年，我市进一步完善均等化民政服务体系，更好满足人民群众对美好生活的更高期待。

为深化“尊老金申报”应用试点，2023年全市将启动尊老金“免申即享”主动发放机制。尊老金“免申即享”，解决了老人申请、社区统计、窗口审批等方面的全流程痛点。从原政策的新增对象全员申报，到新政策的持有社保卡新增对象无需申报；“线下申报”从户籍地申报变为可在本市最近居住地申报；新增对象尊老金从原政策的指定银行卡发放，到新政策的已有社保卡或银行卡发放……新政策在便民服务方面成色更足。

围绕着建立更加完善的养老服务体系，民政部门建成“镇江养老地图”，实现养老服务全要素信息动态发布；完成1000户特殊困难老年人“菜单式”居家适老化改造；实施养老护理员培训3000人次；新改造提升标准化农村区域性养老服务中心6个。

2022年，我市基层治理的活力进一步激发。

改造提升和新建10个党群服务中心，建成4家中心社区，3家社区入选全省新型农村社区治理服务省级示范点建设单位；丹徒区“打造345‘益家乐爱’社区治理服务体系”荣获省基层社会治理创新成果奖；扬中市利民村、句容市空青村、丹阳市建山村荣获第九批全国民主法治示范村（社区）。

率先开展行业信用提升专项行动，对全市101家行业协会商会6616家会员企业开展“信用体检”，61家行业协会商会累计减免会费及服务性收费1269.41万元，惠及企业4000余家；创新建立“135”工作法，创成5A级社会组织19家，等级社会组织占比位列全省第一。（记者 朱秋霞 古瑾）