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江苏镇江:社会救助扩围增效,让民生“升温”可感可及

2024-05-17 11:16 来源:金山网

48岁的焦某是江苏省镇江市丹阳人,精神四级残疾,离异,育有一子未成年,随母亲生活。焦某在农村有一套住房约40平方米,在集镇有一套住房约80平方米。焦某的家庭收入、存款等都符合办理最低生活保障待遇标准,但由于非拆迁原因拥有两套住房,且人均住房面积超过了当地人均住房保障标准面积二倍,事情在这里“卡了壳”。

2023年,镇江市认真贯彻省民政厅部署要求,围绕推动低保等社会救助兜底保障扩围增效,多措并举、积极作为,出台了《关于明确相关标准进一步做好低保等社会救助兜底保障工作的通知》,放宽低保对象在收入、财产等方面的准入条件,推进社会救助提质、扩围、增效。

随着这一政策的落地,焦某的问题也迎刃而解。根据“对非因拆迁原因家庭拥有两套且超过政策规定住房面积的房产,但其中一套因客观原因无法变现或无法产生价值,并且装修水平未明显高于当地最低生活保障水平的,经当地民政部门对困难群众提供的相关材料进行核实后,可不纳入房产核定范围”的规定,焦某虽有两套房产,但其农村的一套40平方米的房屋,多年无人居住,房屋破损,已无出租或出售的价值,集镇的住房装修水平未明显高于最低生活保障水平。经民主评议一致认为其村里的房屋无实际价值,因此未将其农村的房产纳入核定范围,帮其办理了最低生活保障待遇。

社会救助是党和政府保障困难群众的兜底性制度安排,也是社会关注的焦点。2023年以来,镇江市民政局将推动社会救助扩围增效列入年度重点工作和目标考核任务,加强对社会救助扩围增效的统筹协调和组织领导。同时,深入开展扩围增效走访调研,通过座谈交流进一步统一思想,提高认识,助推扩围增效工作走深走实。

在制度推进上,认真贯彻落实省民政厅等四部门的扩围增效文件要求,在外出学习、深入调研的基础上结合镇江市实际,会同财政局等四部门联合出台了镇江市《关于明确相关标准进一步做好低保等社会救助兜底保障工作的通知》,进一步降低准入门槛,拓宽政策覆盖范围,通过放宽收入、金融资产、车辆等方面的条件限制,力争将更多的困难群众纳入保障范围,让民生“升温”可感可及。

为增强基层社会救助经办人员对政策的理解和把握,提升低保对象识别的精准度,全市先后召开各级政策培训13场次,累计培训470人次。各地积极做好扩围增效的政策宣传,累计开展集中宣传14场次,营造了良好的社会氛围。

同时,加大摸排力度,推动精准扩围。全市深入开展“联动‘小网格’,服务‘大救助’”创新实践,完善“网格+社会救助”运行机制,将低收入人口信息纳入网格化管理平台,匹配到相应网格,开展重点走访和监测。强化部门间信息比对和共享,对近年来退出保障人员、申请未通过人员、临时救助中的大重病患者等几类对象进行分类梳理,将重病、失业、残疾等情况进行交叉比对、关联分析形成重点人员信息清单,依托网格开展摸排,做到横向到边,纵向到底,不漏一人一户。累计摸排困难群众47000余人,符合条件的确保应纳尽纳、应保尽保,不留堵点和断点,实现精准扩面。2023年累计新增低保对象1281人。

镇江句容市陈某,34岁,患有急性髓系白血病,已婚并育有2个小孩。本人无业,配偶月收入4500元。近一年个人支付的医疗费用达到10万元,家中还有2个小孩上学。医疗费用支出和教育费用支出等刚性支出达到10余万元。根据原先的规定,陈某家庭符合低收入家庭重病单人保条件,不符合低保家庭保障条件。

社会救助扩围增效之后,根据“在申请和享受低保期间,对于家庭中因病、因残、因学等长期存在的刚性支出,可在认定收入时予以适当扣除,并按规定对符合条件的及时调整保障金”的规定,陈某医疗费用支出和教育费用支出等刚性支出10余万元,在认定收入时可按5万余元扣除。扣除刚性支出费用后,陈某家庭人均月收入符合最低生活保障条件。按照规定,一家四口可全部纳入保障范围。

在放宽收入、金融资产、车辆等方面的条件限制的同时,镇江市还明确了重残“单人保”保障金发放比例。在全省已统一明确将符合条件的成年无业一、二级残疾人和三级精神、三级智力残疾人纳入“单人保”的基础上,进一步明确成年无业的一、二级残疾人和三级精神、智力残疾人按照不低于镇江市最低生活保障的75%发放保障金,同时享受困难残疾人生活补贴政策,领取的最低生活保障金和困难残疾人生活补贴之和不低于镇江市最低生活保障标准的100%。

据了解,镇江市民政局将2024年作为社会救助服务质效提升年,全市社会救助工作将以提升能力和水平,实现服务质量提档升级为目标,围绕群众关切的热点、政策落实的堵点,深入开展社会救助服务质效提升行动,通过规范救助申请、实施精准帮扶、提升基层能力等举措,进一步压责任、提质量、优服务,全面提升救助服务的标准化、规范化、便利化水平,让困难群众享受更及时、更便捷、更高效的救助服务,获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。(朱秋霞 俞镇)

责任编辑:费菲

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