渐进式监管擦亮营商环境“金字招牌”

金山网讯 “您好，请认真学习行政指导建议书上的相关内容，切实规范企业广告宣传行为。”近日，镇江经开区市场监督管理局执法人员在对辖区一家汽车经销商进行执法检查后，向该企业负责人发放了《行政指导建议书》，并提出店堂告示、宣传单页、现场推介等多项规范企业广告宣传行为的行政指导意见，获得企业的认可与好评。

今年以来，镇江经开区市场监管局坚持“监管与服务并重、处罚与教育结合”的原则，将信用监管理念融入行政执法全过程，创新开展“信用+执法”渐进式监管，致力全面提升经营主体信用水平，打造包容审慎、更有温度的市场环境。

以风险为导向，以问题为引领，镇江经开区市场监管局梳理编制了《镇江经开区市场监管领域涉企行政合规指导清单》，涵盖信用、食品药品、广告、不正当竞争、知识产权、价格等13类共80项合规指导事项，方便企业自查自纠。同时，充分运用约谈、引导、建议、提醒、回访等行政指导手段，为企业开展合规“体检”。截至目前，已组织开展对全区12家农贸市场计量管理、7家学校食堂供应商主体责任、9家投资类企业以及14家汽车经销商广告宣传开展了合规指导，最大限度地降低企业失信风险，提升企业合规经营水平。

同时，为提升信用监管效能，镇江经开区市场监管局对辖区经营主体全面实行包容审慎监管，有效激发经营主体发展活力。一方面，全面推进信用风险分类结果与“双随机、一公开”抽查有机融合，深入开展差异化、专业化、精准化监管。实现对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”，不断释放信用制度红利。截至当前，全区结合企业信用风险分类结果共制定双随机任务56个，抽取检查对象834户，差异化监管成效显著。另一方面，认真落实市场监管领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚相关规定。截至目前，共办理免罚减罚案件125件，共计为各类经营主体免罚减罚540余万元，真正实现“为企业减负，为发展赋能”。

此外，为更好地引导经营主体纠正失信行为，镇江经开区市场监管局全面推行“三书同达”制度，积极构建对经营主体“行政处罚—合规整改—信用修复”的“全链条”闭环管理机制。在送达《行政处罚决定书》的同时送达《信用修复告知书》《行政合规建议书》，告知企业信用修复的具体流程及方式，指导企业及时重塑信用形象，并提出行政合规建议。同时，全面梳理近年来违法失信经营主体，主动开展“线上+线下”信用修复帮扶指导，实现企业信用修复“零跑腿”“零见面”全程网上办理。截至目前，共开展信用修复1673家次。

下一步，镇江经开区市场监管局将坚持“寓监管于服务、以服务促发展”的理念，深入推进“事前合规指导、事中审慎监管、事后跟踪闭环”的“信用+执法”渐进式监管，让执法既有尺度、又有温度，优化提升营商环境，助力辖区经营主体合法合规经营、稳定健康发展。（郑涛 记者 潘宇琴）