“血脉”畅通，让城市行稳致远

近日发布的《中国可持续交通发展报告2025》显示：2025年，我国城市轨道交通运营总里程接近1.17万公里，城际（市域）铁路运营里程突破1.2万公里，全国每天约有1亿人乘坐城市轨道交通高效通勤。

1.17万公里是什么概念？它相当于从北京到上海往返五趟的距离，铺设在54座城市的地下与地上，串联起6680座车站、343条线路，全年运送旅客332.4亿人次。如果把城市比作有机体，轨道交通就是贯通全身的“血脉”。1.17万公里的“血脉”铺设到位，城市的运行效率、空间格局和民生品质，也随之跃上新的台阶。

更重要的是，轨道交通正在重塑区域经济地理。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈已建成全国领先的现代综合立体交通网络。跨市地铁让“住在昆山、工作在上海”成为日常，城际铁路让“上午成都开会、下午重庆签单”不再是想象。“血脉”畅通了，人才、资本、信息在城市群之间才能高效流动，区域协调发展的底盘才能更稳。

但是，当前，轨道交通行业正从“规模扩张”转向“质量提升”，一些站点周边开发滞后、换乘不够便捷、部分线路客流强度不足等问题逐步显现。下一步的优化，需要在“融”“精”“通”“保”四个字上下功夫。

“融”，就是推进轨道交通“四网融合”。干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通各管一段，乘客换乘却要反复进出站、重新买票，体验大打折扣。应当推动具备条件的干线铁路、城际铁路与城市轨道交通一体化衔接，形成多线多点换乘，逐步实现安检互信、“一票制、一码通”。该打通的不只是物理通道，更是运营管理和票务清分的制度壁垒。

“精”，就是做好站城融合的精细文章。轨道交通不能只做“过路”的通道，更要成为城市功能的“锚点”。重庆金沙天街已实现地下7层交通空间与地上7层商业空间的全面贯通，高铁、轨道交通与购物中心“零换乘”。这样的站城一体化开发，既提升了轨道交通的客流吸引力，也让站点周边土地价值得到充分释放。

“通”，就是推动存量线路提质增效。新建线路固然重要，但存量挖潜同样关键。全国城轨交通日均客流强度每提升0.1万人次/公里·日，年新增客运量约42亿人次；存量项目改造单位投资仅为新建线路的三分之一到二分之一。推进互联互通跨线运营、推行“小编组+高密度”灵活编组、开行大站快车，都是花小钱办大事的有效办法。

“保”，就是完善资金保障和政策支撑。轨道交通建设和运营资金需求大、回报周期长，单靠财政投入难以为继。需要积极探索REITs等多元化融资模式，盘活存量资产，形成“盘活存量—回收资金—投资新量”的良性循环。同时，在城市更新中强化交通影响评价制度，确保轨道交通场站与周边用地同步规划、同步实施，避免“线路通了、配套没跟上”的尴尬。

轨道交通是城市现代化的“血脉”，血脉畅通，城市才能行稳致远。近1.17万公里是一个了不起的里程碑，但绝不是终点。从“规模领先”走向“质量突围”，让每一公里轨道都更好地服务百姓出行、支撑城市发展，才是下一程的真正考验。（金胜）