【改革开放40年】三大攻坚战，初战告捷再奋斗

2018年，注定是不平凡的一年。今年是改革开放40周年，从解决温饱到迈向小康富裕，梦想在实践中传承，新的起点开启新的使命。

一年来，镇江市聚焦突出问题，坚持效果导向，防范金融风险，牢牢守住底线；对症开药，实行精准扶贫；重拳出击，污染得到遏制……一系列实措并举、稳扎稳打，“三大攻坚战”初战告捷，取得阶段性成效。

防控风险 守住底线

在全面建成小康社会进程中，必然会遇到这样那样的风险和考验。三大攻坚战中，化解重大风险列首位，其中又以防范金融风险为重点。

金融风险防控，关键是未雨绸缪。镇江市大力开展了“清风行动”，按照红、橙、黄、蓝“四色”，进行分类稳妥处置，截至目前，全市共排查企业1874家（次），发现风险隐患191个，责令整改51处，新增黑名单企业44家，取缔企业55家，立案查处企业13家，并对违法失信企业进行联合惩戒。“清风行动”解决了底数不明、风险不清、管控不严、机制不全的问题，大大净化了金融环境，实现了险情大幅下降。

在实施源头防控的同时，还紧紧抓住重点，采取标本兼治，疏堵结合的方法，切实化解风险。今年镇江市加大了风险处置力度，加快了不良贷款处置速度，不断创新破圈解链工作方法，严厉打击逃废债，为全市实体经济的发展营造了稳定的金融生态环境。

防范金融风险、维护金融安全的根本目的，就是为实体经济发展创造良好的金融环境。12月13日，金融机构支持镇江新区高质量发展暨政银企合作签约仪式举行；10月25日，润州区政府与江苏银行镇江分行举行政银合作恳谈会暨战略合作签约仪式；今年“镇农贷”合作的金融机构扩面……金融“活水”被引向实体经济，不断激起发展的“涟漪”，在助推镇江市产业转型升级的同时，也从另一个侧面印证了金融市场对镇江的信心。

打好防范化解风险攻坚战，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。今年以来，全市不断强化社会稳定风险防控，维护社会大局和谐稳定，为发展迈向更高质量提供了更强保障和支撑。

污染防治 生态惠民

环境是民生，蓝天即幸福。

“环境好不好，看看镇江的天。”市民小林平时喜欢在朋友圈晒晒镇江的蓝天白云，在外地朋友的赞叹声中，小林会感到由衷的幸福。如今越来越多的镇江人和小林一样，会在网络上刷屏“镇江蓝”。

“生态优先，特色发展”这是镇江人的同感共识，更是镇江人的历史责任。今年以来，全市将污染防治作为环境治理的重中之重，直面问题，铁腕治污，推进全市环境持续改善。

污染防治与产业结构、能源结构、民生福祉等密切相关，为了打赢这场生死攸关的战役，镇江市不断强化系统施治，推进精细管理。今年推出了《镇江市生态文明建设目标评价考核实施办法》，将资源节约、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展总体规划和考核评价体系，让考核这根指挥棒引导各地党委政府形成正确的政绩观。各地、各部门主要负责人定时不定点现场督导环境提质整治工作，强力督办、不留情面、一抓到底，切实解决了一批环境污染问题。

截至12月初，2018年度西南片区整治方案中8家企业已经关停，11家企业整改任务已全部完成，润州区2家常态化重点监管的企业实施了整改工作。谏壁片区整治年度15个治污项目中已完成10项，其余项目有望在年底前完成。特别是以中央环保督察“回头看”、省委环保督察为契机，重拳整治的一些环境问题，茂源化工关停、华元焦化关停、大江风云关停……镇江人以壮士断腕的勇气和魄力，打出了声势，打出了决心，打出了影响力。

污染防治表面上是水、土地和空气的污染防治问题，但实质是过去粗放式发展留下的后遗症。所以，加快推进产业转型升级，是污染防治的题中应有之义。

今年镇江市制定了全市产业结构调整指导目录，明确了鼓励类、限制类、淘汰类和禁止类产业发展清单，引导投资方向，优化产业布局，大力推动了产业向高端攀升。

去年低碳大会上，市级层面集中签约的13个低碳产业项目，丹徒绿色装配式建筑构件研发与制造基地、启迪协信镇江低碳智创园等9个项目取得实质性进展。各地8场路演招商活动签约的51个项目，丹阳智能制造产业园区、句容圣辉莱薄膜太阳能电池、扬中英利集团光伏组件、丹徒新能源汽车配套产业园、京口移动终端智能制造基地、镇江新区无磷过碳酸钠循环经济项目、镇江高新区新能源汽车热管理等25个项目正式落地。高质量产业项目的落户，让镇江走出了生态与经济融合发展之路。

与此同时，镇江市还积极进行园区循环化改造，推动清洁能源的利用，推进工厂建设绿色化，推进建筑工程绿色化和交通运输低碳化……“绿色”正成为镇江发展不断透出生态底色。今年6月，中国社会科学院和经济日报社在京发布了《中国城市竞争力报告No.16》，其中镇江名列第八，成为中国内地最宜居城市之一。

精准脱贫 致富于民

“小康不小康，关键看老乡。”走进句容后白镇曹村这个昔日的贫困村，草木葱茏，空气中飘浮着特有的中草药香味。如今曹村靠着种植草坪和中药材，农家的日子过得一天比一天红火。这是镇江市大力推进精准扶贫的一个缩影。

今年以来，镇江市不断开拓创新，以干克难，取得了明显成效，精准扶贫再呈亮丽成绩单：预计到2018年底，全市累计有189个经济薄弱村达到了市委市政府确定的新的增收目标，进一步增强了自我发展能力；有1.1万余户、2万余名建档立卡低收入人口在实现“两不愁、三保障”的基础上，进一步提高了收入水平。

这份成绩单来之不易，是镇江市在打好精准脱贫攻坚战进程中，因地制宜抓住核心，不断创新深化扶贫体制机制，变“输血”为“造血”，从根本上确保了脱贫效果的持续稳定。

脱贫攻坚，产业先行。截至目前，全市经济薄弱村累计申报备案扶贫项目233个，其中2018年申报备案67个；市级累计拨付新一轮财政奖补资金1.08亿元（各市区按1∶1配套），其中2018年拨付2956万元。

产业是脱贫之基，致富之源。今年，白兔镇西井村通过优选产业项目，初期投入200余万元建立了百亩草坪基地，今年4月正式种植，每亩年收益可高达8000元。基地建成后，村党组织一方面购置起草机、剪草机等生产机械设备，购买草籽、化肥、农药等必要的生产物资，另一方面迅速组织村内的贫困户进行草坪种植相关技术培训，优先安排他们进草坪基地务工，鼓励他们自己发展。通过瞄准特定贫困群众，让产业发展进行精准帮扶，从而形成了一个“造血微环境”，增强了低收入农户的自我发展能力。

产业扶贫，关键是要找准路子，随着经济的大发展，如今扶贫产业项目呈现出多样化格局。农家乐旅游、电商经济、特色种植养殖业等特色产业的落地生根，有效地带动了低收入农户的持续增收，产业已成为农民心中的“铁杆庄稼”。

精准扶贫还确保应帮扶的低收入农户“一户不漏、一个不少”。镇江市推进扶贫对象动态管理，对2016-2017年度全市135个达标经济薄弱村进行了核查，对2016-2017年度脱贫户进行了随机抽查，让基础底数变得更加精准，信息录入更趋完整、准确，保证了真脱贫、脱真贫。此外，还对照精准帮扶要求，为每一个建档立卡户重新明确了具体的帮扶责任人，全市共落实帮扶责任人4605人，落实经济薄弱村第一书记204人。实施全方位、多轮次精准监督，确保精准扶贫不留死角。

……

诚然，打好三大攻坚战、完成攻坚任务，还会面临诸多困难，还要迎接诸多挑战。惟其艰难，更显勇毅，惟其磨砺，始得玉成。继往开来，镇江人正以强烈的责任心、事业心和必胜信心，攻下最难的堡垒、啃下最硬的骨头，把稳舵，鼓足劲，向着高质量发展奋勇前进！ （记者 司马珂）