镇江新区：把绿色生态打造为开发区核心竞争力

2018年第一个工作日，新区召开低碳清洁新区建设暨全面落实河长制推进会，吹响了全区“三治三清”再出发的号角，充分表明了把绿色生态作为开发区核心竞争力来打造的信心和决心。“幸福都是奋斗出来的，绿色生态就是新区奋斗者的梦想。”市委常委、新区党工委书记秦海涛指出，碧水蓝天是最重要的民生福祉，迈向现代化必须高举绿色生态大旗。

今年来，新区通过打好综合污染防治攻坚战，启动本质环保提升工程，产业链上严把项目关，综合施策把绿色生态打造为开发区核心竞争力，为高质量发展拓展环境容量，有效回应百姓生态诉求。1-11月，区域国考断面稳定达标；大气整治整治任务全面完成，PM2.5平均浓度控制在53.4，优良天数比例达到68%；环境信访投诉同比下降20%以上，中央、省级环保交办件如期整改；“散乱污”企业整治全面推进，各类生态环保难题实现有效破解。

紧扣任务重拳出击

全面推进污染防治攻坚战

今年，新区以环保督察为契机，紧扣任务目标，提高政治站位、落实责任担当，强调目标化管理、项目化推进、责任化落实，全面推进污染防治攻坚战。通过梳理污染防治项目清单，排定全年工作计划，以专题推进会进行专项部署，新区构建起了由分管委领导牵头、相关部门负责、工作组专项推进的“指挥部+攻坚组+专项组”的常态化污染防治机制。17个工作组联动第三方专业监测、治理机构在全区持续密织污染防治网格，以时保天、以天保月、以月保年。

新区安环局副局长顾祥刚介绍，这并不意味着简单的人海战，而是全区多部门协同战。重点燃煤企业监管、港区码头治理、建筑工地治理、核心区管理4个攻坚小组，以“5+2”“白+黑”的强度推进巡查“聚焦战”；围追堵截移动污染源严查渣土车，实施的是“游击战”；聘请专家全面论证，清除重点企业污染源点，开展的是“阵地战”。

同时，新区创新监测手段，启动了以高科技武装的“信息战”。新区以“环保管家”理念在全国首家开启大气污染防治PPP模式，在重点企业安装固定源VOCs在线监控40套、厂界大气监测站7套、区界监测站2套，监测数据实时传送集成监管平台，构建起点—线—面相结合的三级监测系统；通过激光雷达扫描、巡查走航、无人机巡防等专业手段以及全区17个重点区域布设的微型空气监测站，实时进行着PM2.5在线源解析，明确各项污染源强占比，科学发现污染源点，为精准管控提供依据。

最终，每个污染源点上的监测巡查、整改、督查、曝光等的信息会被传输到“镇江新区大气管控群”，新区督查人员持续跟进责任追查、问题整改直至销号。截至目前，全区大气污染防治涉及的85家重点企业的废气治理已基本结束。由新区城乡建设局牵头推进的河长制工作，围绕坚持水岸同治清除岸线污染源，全区7项水污染防治工程建设全面完成；44条断面水质实现月度监测，太平河、四明河、丁卯团结河等重点河流实现半月监测；丁岗葛村桥国考断面持续稳定达标。截至11月底，新区“铁腕治污”和“规范执法”并举，累计出动执法人员1600余人（次），检查企业850余家（次），立案查处企业环境违法行为79家（次），共处罚款757.68万元，对3家严重环境违法的企业进行移送公安机关处理。

专业监管精准治污

率先启动本质环保提升工程

环境污染防治根本上在于服务发展，今年，新区组建百名专家团队深入生产一线“把脉问诊”，改变末端治理，将关口不断前移，摈弃一刀切，要求查要细治要准。由安环局工作人员、环保监测治理专家、专业环评机构、环境治理专业机构组队，对重点企业污染源点进行专业监测、评估诊断、并在技术、工艺、设备上给出整治提升方案，推动企业减少污染物排放；进一步提供污染治理方案，最大程度减少环境污染。

“今年5月份，企业一次性投入2000万元上马的RTO(一种高效有机废气治理设备)启用以后，厂区内的VOCs排放量较之前消减了70%以上。”奇美化工公用部经理陶红暾介绍。有着12万标方/小时废气处理效率的新设备是全区目前最大的，为企业平稳发展释放了环境容量，企业今年生产稳定，产销两旺。

“真正让企业愿意买单清洁生产投入的是市场上的回报。”更早一步投用了RTO的南帝化工安环副总经理罗一男介绍。今年企业的市场销售实现了逆势上扬，有望突破10亿元大关。镇江港务集团有限公司今年投入1亿元以上进行环保综合提升，不仅完善了基础设施、优化工艺流程、改良作业方法，还在各层级设环保管理专职岗位，企业构建起了环保监督体系。“今年10月份，港务集团销售达到9203.2万元，同比增长41.7%；其中，外贸量为3.99万标箱，同比增长35.4%，创下历史最好成绩。”港务集团安全监督部部长马斌介绍。目前，企业在港区内自主建设的15个微型空气监测站不仅能适时与新区集成监管平台对标，还同步为企业新建设的环保实验室的大气分析提供数据，做到扬尘治理科学管控。

服务发展高质量

产业链上严把项目环保关

污染防治攻坚战具有复杂性、艰巨性、长期性，新区主要党政领导、分管领导多次指出全区上下久久为功、持续用力。新区从项目招引、项目审批到项目培育全产业链严把生态环保关，多部门联动在项目评估环节上既坚持安全和环保一票否决原则，又优化完善评估内容，加大环保、能耗、产业体系契合度和高层次人才导入等内容的评估权重，推进环境友好型项目加速落地。今年来，全区围绕新能源、生命健康、现代服务业等新兴产业链，成功引入孚能科技、传奇、好未来一批支撑性项目，持续优化产业结构。

新区全面推进“散乱污”企业整治，优化存量资源为高质量发展释放环境容量。截至11月底，取缔关停104家，搬迁4家，整治提升618家。同时，新区积极搭建、优化产学研平台，加强在区企业科技发展、人才培育工作，年内全区新增高企25家再创历史新高，总量达到147家，为绿色发展积聚力量。

当前，全国各地已将生态环境治理放到前所未有的高度，新区以国家级经济技术开发区的担当，正从政治高度将污染防治由应急状态转换为低碳清洁新区建设的常态；引入市场机制，创新监管、治理模式，把绿色生态打造为开发区核心竞争力和最鲜明的底色，让不断释放的环境容量与区域高质量发展需求相匹配，让碧水蓝天成为新区人民看得见的幸福。

本报记者：顾宗侠

通讯员：臧小震 蔡浩