政务服务部门发力扩大“放管服”改革成果

金山网讯 “以前办理生育服务证需要在村（社区）和街道来回跑，现如今只需到村（社区）便民服务站综合窗口，便可一站式办结，当场领取生育服务证。”丹徒区宜城街道为民服务中心创新推出的“两级联办”服务，让市民华沾芯切实感受到了便利。

“两级联办”服务推出之前，申请办理生育服务证，要先前往所在村（社区）便民服务站，填写生育登记审批表，审批窗口对申请材料进行审核后登记，填报完成所有基本信息和附件材料上传系统后，等待村（社区）初审及街道复审后完成两级签批，再从村（社区）窗口直接出证。而现在，在宜城街道为民服务中心，申请人便可一站式办结，并当场领取证件。

这是丹徒区行政审批局实行“一网通办”服务后带来的新变化。

9月10日，深化“放管服”“4+1”改革工作现场观摩会召开。镇江新区率先在全市推进“一窗通办、一网通办”先行先试，丹徒区宜城街道率先推进为民服务中心与社区网格化管理融合“一窗通办”。如今，“一窗通办”格局已经形成，“一网通办”全线运行，基层“三合一”服务模式充分体现，先行先试的两个单位推进改革创新具有鲜明的特点，一应做法被大力推广。

今年1月份，市政务办组织业务处室骨干先后赴深圳市、浙江省衢州市调研学习政务服务改革先进经验，并结合镇江实际，起草制定《镇江市深化“放管服”改革三年行动方案（2021-2023年）》（以下简称《方案》），提出了以“一窗通办、一网通办、一端通办、一次办好”和“互联网+监管”为核心内容的“4+1”改革。5月21日，《方案》正式通过并印发，拉开了全市深化“放管服”“4+1”改革的序幕。

作为全市经济建设主战场，为了助推项目“跑起来”，镇江新区始终在不断探索，持续优化营商环境。“对标《方案》，我们决定把项目服务作为‘一窗通办’和‘一网通办’改革的着力点。”镇江新区行政审批局局长陶伟表示，新区打破部门各管一块的壁垒，推行“收审分离”运行模式，“政务服务中心管收件出件、部门管审核审批、一体化平台管运行”，综合受理窗口与部门审核审批依托一体化平台信息系统流转运行，简化审批服务环节。经过标准化梳理，排出了涉及项目服务的50项事项清单，涵盖企业从注册登记到项目备案、从开工到竣工的所有政务事项，“只要到任何一个综合窗口，都可以统一受理。”

镇江新区“一窗通办”改革自运行以来，共受理项目服务类办件3800余件，答复时间从原来的1-2个工作日调整为“接诉即办、当日答复”。企业商事主体变更、工程建设类事项审批时限压缩30%以上，群众满意度达100%。

考虑到各个乡镇软硬件条件不同、承接能力不一，丹徒区选择宜城街道进行试点。目前宜城街道为民服务中心除个体工商户登记和出版物零售单位设立外，其余已承接到位，承接率达到91%。

根据辖区特色，宜城街道为民服务中心梳理出精细化梳理生育服务证、再生育许可证、老年人优待证等5个高频事项，实现软件定制式开发。社区工作人员受理办件后，将申报材料录入一体化平台，街道工作人员后台审批办结，最后由社区工作人员加盖电子印章后出证。“针对特殊人群，宜城街道为民服务中心推行‘政务服务+网格化’帮办代办服务。”丹徒区行政审批局副局长朱林林介绍，利用江苏政务服务APP进行基础数据申报，PC端同步接收数据，闭环完成所有的申报流程，审批结果EMS免费送达，让老百姓足不出户即可办成事，真正实现“不见面审批”。

“下一步，我们市级层面将进一步加强指导，力争形成更多更鲜亮、更鲜活的改革亮点和经验。”市政务办党组书记、主任戴坚表示，推进“放管服”“4+1”改革是顺应发展的需要，要力争将“4+1”的效应扩大N倍，为镇江高质量发展作出新的贡献。（曾海蓉 吉利）