镇江市发改委：聚力赋能，助推镇江“激情奔跑”

金山网讯 速度，正在成为镇江经济行至新阶段的重要视角。

奔跑，正在成为镇江这座城市的崭新姿态。

质量，正在成为镇江经济社会发展的第一追求。

为发展聚力，为奔跑赋能，以谋划引领，是镇江发改委始终如一的使命坚守，为之全力以赴的责任担当。

凝心聚力，推动“一号战略”跑起来

五年来，无论是面对错综复杂宏观形势，还是经历严峻新冠肺炎疫情，镇江始终牢牢扭住“发展第一要务”，坚守“产业强则城市强”的信念。

作为经济和社会发展的核心部门，从产业强市到“一号战略”，市发改委持续强化规划引领，健全推进机制，优化服务保障，为项目建设凝心聚力，为产业强市蓄势赋能。

“新春第一会”释放紧抓“一号战略”奋力推进的强烈信号。

2017年5月，市委、市政府召开全市经济发展大会，吹响“大力实施产业强市战略，重塑镇江实体经济辉煌”的集结号和冲锋号。围绕如何“强产业”、实现“产业强”，市发改委牵头起草出台系列文件，明确产业强市的目标定位、规划布局、政策体系、工作机制，形成了较为完整的“顶层设计”。

针对镇江制造业偏重化、产业结构较为传统等制约高质量发展的难题，“十三五”期间，市发改委深入践行新发展理念，出台《镇江市产业结构调整指导目录》，引导产业结构持续“调轻、调高、调优、调强”。项目发展中强化链式思维，注重产业链式发展、集群化打造，围绕高端装备、新材料两大主导产业，实施产业培育提升工程，逐步形成智能电器、航空航天、船舶海工、高性能合金、先进高分子、医疗器械、汽车零部件等一批支撑明显、特色鲜明的产业链，重点产业链企业数占规模以上工业的40%，营业收入占规模以上工业的60%以上。“四群八链”集聚起的产业新动能，已成为“镇江，跑起来”的动力源。

位于扬中经开区的蜂巢易创项目，今年上半年实现销售额24亿元，全年力争达到70亿元。

一个项目就是一个增长点，一批项目就是一个增长极。近年来，市发改委牢固树立“项目为王”理念，切实抓紧项目建设“牛鼻子”，进一步健全项目推进机制，积极做好服务保障，推进项目建设和扩大有效投资。2021年8月，出台《市发改委推进项目建设全生命周期管理工作实施方案（试行）》，按照项目招引、签约落地、项目建设、投产达效四个阶段和全过程监督保障、全过程数据统计两项专题工作，形成“4+2”任务体系，在项目建设各个阶段分类服务、精准施策，发挥重大项目全生命周期管理服务体系效益，推动重大项目早签约、早建设、早竣工、早达产。

产业强市战略落地见效。“十三五”期间，全市累计实施重大产业项目557个，完成投资2866.8亿元；高端装备制造、新材料两大主导产业销售收入占规模工业销售比重提高到38.6%。2020年全市地区生产总值达4220亿元，工业应税销售突破4800亿元；7家企业跻身百亿企业俱乐部；高新技术产业产值占比达到46%，国家高新技术企业数量从528家提升到1188家，境内外上市公司累计达到22家。

“镇合意”赋能，激发市场主体活起来

企业是鱼，营商环境是水；企业是苗，营商环境是土壤、阳光和雨露。有了良好的营商环境，企业才能更好地活下来、活起来。

5月中旬，18支助力“镇合意”服务先锋队成立。

市发改委积极发挥牵头、组织、协调作用，出台《打造“镇合意”服务品牌，优化营商环境工作方案》，对标国家和省营商环境评价指标体系，结合本地特色，设立17个指标，90项具体任务。同时，进一步畅通政企沟通渠道，通过高位推进、“季度体检”、联办督查，加强对企业诉求、投诉的督办、持续跟踪；紧盯影响营商环境的人和事，抓监督、抓考核、抓制度机制的建立完善；将全市政务服务机构、政务服务平台、政务服务事项和服务人员全部纳入“体检”评价范围，倒逼政务服务改进作风，提升效能。

以提升群众满意度、获得感为目标，打造可感知有温度“镇合意”营商环境品牌。市委组织部发起“助力 ‘镇合意’服务先锋行”活动，并列为市委书记项目，成立功能型党支部、“镇合意”服务先锋队、“红色专窗”，以红色服务的“加法”，换取市场活力的“乘法”。“镇合意”让企业“真合意”，让群众“真受益”。

刀刃向内，简政放权，营商环境持续优化。一窗办、一网办、掌上办、简化办、便利办。如今，进驻政务大厅的政务服务事项1836项，网上可办率达99.07%；全市开办企业全程网上办理，平均时间0.66天，“零费用”的普惠政策覆盖全市；住房公积金全程网上办理；纳税人线上“一表申请”“一键报税”，提供发票配送上门服务；政务服务超市实现营业执照打印、护照领取等121项事项24小时自助办理。

持续优化的营商环境，激发着市场主体的活力，加快了项目建设速度。今年1-8月，全市284个市重大产业项目完成投资373亿元，完成进度67.5%，超序时进度。

生态蓄能，引领发展质量高起来

9月的镇江，秋高气爽、天高云淡，镇江市民的朋友圈一次次被“镇江蓝”刷屏。

优良的生态，不仅带给市民极大获得感，更成为一张靓丽名片，引领镇江在高质量发展道路上行稳致远。

对标绿色发展，近年来，市发改委将生态文明发展理念有机融入到制度建设、发展规划和产业发展中，推动着绿色低碳发展的空间格局、产业结构和生产生活方式加快形成，不断激发内生活力，赋能高质量发展。

第四届国际低碳（镇江）大会现场。

2016年，我市创立国际低碳（镇江）大会，连续四届发布低碳城市发展 “镇江指数”。翔实的数据支撑，为镇江在内的低碳试点城市开出了一付“药方”：推动低碳试点城市从构建低碳产业体系、优化能源结构、控制大气质量等方面补足短板。

2021年，镇江新型城镇化建设低碳化改造“镇江经验“获得国家发改委推广。这已是镇江第二次被列入国家发改委新型城镇化综合试点名单。自2016年获批设立生态城镇化示范区以来，市发改委牵头实施“四碳创新”联动机制，即产业碳转型、项目碳评估、区域碳考核、企业碳管理，全领域推动碳达峰早日实现。

数据显示，“十三五”期间，全市共实施去产能项目155个，压减水泥产能508万吨、钢铁产能60万吨。截至2020年底，建成全省单机规模最大的燃气发电机组，全市光伏发电总装机达90.27万千瓦，可再生能源装机容量占比9.2%。围绕产业转型市发改委牵头推动园区由散变聚、产业由低变高、资源变废为宝，创成国家工业绿色转型试点城市，在全省率先实现省级以上经开区园区循环化改造全覆盖。与此同时，全市累计组织实施绿色化改造项目229个，总投资近120亿元，年节能量达70余万吨标准煤。

镇江，跑起来！

2021年10月16日，第五届国际低碳（镇江）大会暨碳达峰碳中和2021金山峰会将在镇江举行。本次低碳大会将聚焦“产业、能源、科技”三大领域，推动镇江在提高能源使用效率，优化能源供给结构，促进低碳技术创新上开展深入有效探索，让低碳新技术迅速落地生根。大会将研究“双碳”实现路径，分地区、分行业开展现状评估及趋势分析，因地制宜研究我市碳达峰、碳中和实施路径，在交通运输、建筑取暖、生活方式、森林碳汇、绿色金融、双碳云台等领域发现减排力量，让节能减排无处不在、让减污降碳实时可见。本次大会既是镇江2021年下半年的重点工作，也是落实“双碳”战略的一次庄重宣言：向世界传递“镇江声音”，形成深度解读和诠释中国低碳发展的“镇江样本”。

“共抓大保护，不搞大开发”，近年来，我市把长江生态保护修复摆在压倒性位置，发改部门牵头在全省率先编制《镇江市长江岸线保护规划》，制定《深入推动镇江市长江经济带高质量发展走在前列的行动方案》等政策文件，对293公里岸线和沿江区域进行整体规划，进一步优化长江岸线空间。

五年来，长江沿岸造林绿化5700余亩，长江豚类自然保护区等一批突出问题彻底解决，坚决落实长江流域重点水域“十年禁渔”，圆满完成“四清”目标，深化与三峡集团合作，形成餐厨废弃物与污泥协同处理资源化利用“镇江经验”。全市上下齐心协力，绘就了“一江清水、两岸葱绿”美丽画卷，唱响了新时代长江之歌的动人旋律。

市发改委主任谈沁磊参加“我为群众办实事”系列主题新闻发布会。

奋进新时代、开启新征程。新的赶考路上，市发改委将在推进产业强市中系统谋划、在服务项目建设上精准发力、在改善营商环境里攻坚克难、在推进碳达峰碳中和中勇挑重担，肩负起产业强市第一责任部门的使命担当；立足于经济运行分析，战略规划谋定，推进信用体系建设，加快园区整合发展，推进交通能源保障，优化价格收费管理，兜牢物资储备保障，服务发展、服务改革、服务民生。

新的赶考路上，镇江发改人将铭记百年征途的波澜壮阔，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，携时代之光、凭长风之势，向着“三高一争”激情奔跑、持续奔跑，在新时代的精彩岁月里，奋力谱写好“镇江很有前途”的现代化篇章！（通讯员 姚秀峰 记者 朱婕）（摄影 文雯 马镇丹 谢道韫 孙薇）