丹徒：中国式现代化“丹徒实践”点燃“奋进之火”

金山网讯 回望来时路  迈向新起点

奋斗是最鲜明的底色，团结是最伟大的力量。回顾刚刚过去的2022年，面对严峻复杂的外部环境和多重超预期的困难挑战，丹徒区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央和省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，科学研判时与势、辩证把握危与机、正确处理稳与进，在激流中勇进、逆境中攀登，经济社会发展保持总体平稳态势。

疫情防控取得积极成果

针对2022年以来发生的本土聚集性疫情和局部散发疫情，丹徒区争分夺秒、果断处置，以最小范围、最短时间、最低成本控制住了疫情传播。积极响应号召，调派13批248人次医护人员支援外地，稳妥有序接收外地来丹徒隔离人员1195人，为服务疫情防控大局作出丹徒贡献。应急状态下，广大党员干部不畏惧、不退缩，或向险而行，或默默坚守，以各种方式为疫情防控操心出力，“天使白”“守护蓝”“志愿红”绘就“疫”线最美风景线，“疫情不退我不退”成为每一名党员的战“疫”宣言。

环境质量发生明显好转

以壮士断腕的勇气、背水一战的意志，坚决有力做好中央生态环境保护督察点位问题和交办信访件整改落实。加强与省环保集团合作，提高科学治气、精准治气水平，全年优良天数比例改善幅度全市第一，PM2.5年均浓度改善幅度全市第三。以“五大专项行动”为抓手，自加压力整治“散乱污”企业1040家，从严查处危废固废非法倾倒案件9起，迎难而上、强力推进长江干流岸线利用项目清理整治68处、拆除5.9万平方米，创新使用“绿岛”“油改水”等方式实施笔刷、裘皮等行业源头治理，相关工作走在全市前列。系统实施生态环境监测配套、农村生活污水治理等重点工程，实现国考断面优Ⅲ比例100%。全面推行林长制，森林覆盖率达23.43%，累计新增长江（丹徒段）两岸造林面积103.85万平方米。

产业强区迈出坚实步伐

市级重点产业项目开工率、新签约亿元以上项目入库列统率完成市定目标，总投资35亿元的海优威光伏胶膜项目正式开工，总投资超10亿元的联东U谷科技企业港、奥联荣创产业园和华润渔光互补项目加速推进。通过举办企业家沙龙、开展“宜路有我、暖心助企”大走访等系列活动，为企业雪中送炭、雨中打伞；抢抓政策叠加“窗口期”，累计落实减税降费、缓税、留抵退税12亿元，推动企业开足马力、增产增效，预计五大主导产业应税销售同比增长18%，全年净增“四上”企业75家，认定市级以上“专精特新”企业14家，认定数量同比实现翻番。全力以赴抓创新促转型，科技计划项目立项数和研发机构通过率均创历史新高，高新技术企业申报完成率和认定率全市第一、净增27家创历年之最，“材智汇”成功备案国家级众创空间，跻身省知识产权示范区。进一步完善“1+2”人才政策落地机制，引进各类人才3048人，超额完成全年目标任务。明确“一区两园”四至边界，累计盘活批而未供、闲置土地及城镇低效用地7145亩。深入推进以“一窗通办、一网通办、一端通办、一次办好”为重点的“放管服”改革，167个事项办件时长较法定时限减少60%以上，实现企业开办半个工作日常态化、企业注销一次办，“合心宜”营商环境品牌更加深入人心。

融合发展呈现良好态势

“三区三线”划定成果正式启用，国土空间分区规划初步方案编制完成。有力服务保障G312、G346丹徒段改扩建工程等重大交通基础设施建设，完成谷阳大道、长香路等重点路段维修，265省道镇荣公路三期建成通车。有序推进城区约2400套安置房建设，有效盘活美澜园等闲置楼宇，“智慧”赋能缓解停车难题，城市功能品质进一步提升。新建高标准农田1.9万亩，全力以赴抗旱保收，粮食种植面积、总产量实现两连增。入选省级现代农业产业高质量发展示范园区建设名单，创成省农产品质量安全区。农村人居环境整治提升行动有力推进，创成1个省级特色田园乡村，成功申报3个国家级、5个省级传统村落。

民生福祉实现有力增进

全面落实就业优先战略和积极的就业政策，新增城镇就业5400人。2022年城乡居民年人均可支配收入47780元，同比增长6%，城乡居民收入比进一步缩小。年度十大民生实事项目有序推进，水利建设投资和综合治理成效获省政府督查激励。茅以升实验学校悦山园校区、荣炳中心幼儿园新园交付使用，创成全国青少年校园足球试点区、省高质量平安校园建设区。纵深推进医药卫生体制改革，公共卫生应急管理体系不断完善，15分钟医保服务圈建设顺利完成。对口协作取得明显成效，荣获“省双拥模范区”九连冠。建成1家3A级、8家2A级居家养老服务中心，新增2家普惠型托育机构，“一老一幼”服务体系更加完善。城乡居民基础养老金实现“十二连增”，社会保险主要险种覆盖率达98%以上，特殊困难群体救助帮扶实现全覆盖。

党的建设得到全面加强

建立党史学习教育常态化长效化机制，全面压紧压实意识形态工作责任制，大力开展意识形态风险领域排查整治，组织“喜迎二十大、奋进新征程”等主题宣传，《人民日报》、央视《新闻联播》等中央媒体多次宣传报道丹徒。突出加强对“一把手”和领导班子的监督，完善“选育管用”全链条机制，深化村书记专业化建设，选派100名优秀年轻干部赴“八个一线”历练，领导班子和干部队伍建设持续加强。大力推进“党旗‘镇’红、一线建功”工程，率先出台《“书记项目”质量标准》，党建引领“五个一”模式等做法获省委组织部肯定。创新开展“链上先锋”行动，“暖‘新’加油吧”、党员档案规范化管理等做法被省级媒体推介。

奋楫潮头逐浪高 勇毅前行开新篇

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。站在新起点上，丹徒区将以党的二十大精神为指引，牢牢把握长三角一体化、宁镇扬一体化战略深入实施，以及南京都市圈建设加速推进的契机，在项目建设、产业发展、生态环保、民生感受、乡村振兴、作风建设等方面发力，跑出加速度、干出高质量、率先走在前，确保书写中国式现代化丹徒答卷迈好第一步。

新征程上，聚力聚焦产业强区不动摇

实体经济是发展的根基和命脉，新的一年，丹徒将持续在聚项目、增活力、强载体、优环境上下功夫，加快构建现代产业体系。在攻坚重大项目方面，围绕主导产业补链强链壮链，坚持亩产、效益、能耗、环境“四个论英雄”，加强项目信息挖掘、信息互通共享和项目预审评估，推动招商体制机制改革取得实质性进展，全力打通项目转化通道，确保全年引进亿元以上项目32个以上。在创新驱动方面，建立企业上市、“专精特新”、科技型中小企业等分类分级培育库，完善资金奖补、贷款贴息、基金引导等政策，有序推进“小升规”“规做精”“优上市”。大力发展数字经济，加快“智能化改造数字化转型”步伐，积极稳妥、前瞻布局未来产业，合理规划建设新型研发机构、孵化器等科技创新平台。在优化营商环境方面，围绕“拿地即开工”、“一件事”改革、“不见面审批”等举措，深化“放管服”改革，让企业群众发自内心地感觉到“合心宜”。深化政银企对接合作，开展金融惠企把脉行动，动态更新企业融资“白名单”，扩大中小微企业受惠面。

新征程上，聚力聚焦生态优先不动摇

丹徒将保持咬紧牙关的韧劲、攻城拔寨的拼劲，建设人与自然和谐共生的现代化。一方面，狠抓问题整改。以铁的决心、铁的意志、铁的措施、铁的纪律抓好中央和省环保督察等反馈问题整改，压实环境保护责任，细化完善突出问题和风险清单，逐条逐项挂账督办、专案盯办、跟踪问效、销号管理，定期开展“回头看”，确保不折不扣完成年度整改任务。另一方面，强化系统治理。持续抓好五大专项行动，深化落实岸线利用项目清理整治等重点任务，构建长江水域岸线生态保护屏障；加快补齐污水处理设施短板，持续推进农村生活污水治理，推动已整治水体稳定达标，实现国省考断面优Ⅲ比例100%；强化PM2.5与臭氧协同治理，推进水泥、碳素等排放大户深度减排，加强面源管控，确保PM2.5年均浓度和优良天数比例“双达标”。同时，坚持绿色发展。严把项目投资强度、亩均产出、能耗排放等准入标准，坚决淘汰转型无望、低端低效产能，为优质项目落地发展腾出空间。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导广大群众养成健康环保的生活习惯，共同守护好绿色家园。

新征程上，聚力聚焦品质城市不动摇

坚持把城市作为现代化的重要载体、人民群众的幸福家园，促进城市内涵式、集约型发展。优化谋篇布局，顺应同城化、一体化趋势，抢抓G312产业创新走廊打造、G346沿线片区开发、扬溧高速拓宽等工程建设契机，以产业布局、基础设施建设等方面的提前谋划，最大限度共享红利、共赢发展。完善城市功能，坚持以人为本，编制“15分钟社区生活圈”规划，稳步实施城市更新，进一步畅通城市内网循环。因地制宜建设“口袋公园”、体育小公园，统筹美丽宜居城市试点建设和公共空间环境整治，优化“智慧城管”平台，让城市成为更温馨的“家”。发展城市经济，坚持把楼宇经济作为城市经济的重要形态，完善配套功能，发展总部经济，提升城市经济密度和投入产出效率。顺应市民消费习惯改变，加速线上线下融合，积极发展网红经济、直播经济、社群电商等新业态，切实提高城市吸引力、产业竞争力。

新征程上，聚力聚焦乡村振兴不动摇

丹徒将围绕农业增效、农村增色、农民增收三条主线，统筹谋划、全面推进，加快建设新时代鱼米之乡。夯实“农业强”的基础，坚决扛牢粮食安全党政同责，严格耕地保护，确保新建高标准农田9000亩。以发展都市农业为抓手，推动北部沿江农业带、中部万亩茶园示范区、南部生态稻渔集中区错位发展、交相呼应。以省级现代农业产业高质量发展示范园区建设为抓手，加快推进农业重大项目，积极推动农村一、二、三产业融合发展。围绕“打造一个品牌、带活一个产业、富裕一方农民”思路，全力攻坚区域公用品牌、丰富行业特色品牌，让更多“本土产品”成为“拳头产品”。浓厚“乡村美”的气韵，循序渐进补齐农村基础设施短板，健全完善农村环境卫生“红黄橙”榜长效管护机制，建设宜居宜业和美乡村，留住记忆乡愁。拓展“百姓富”的成效，研究制定“一村一策”增收方案。深入推进富民强村帮促行动、农民收入十年倍增计划，落实好“六个一”机制，力争49个经济相对薄弱村全部摆脱相对薄弱局面。

新征程上，聚力聚焦以人为本不动摇

坚持不懈为群众办实事、做好事、解难事，努力描绘让群众看得见、摸得着的幸福图景。兜牢民生底线，落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体创业就业。坚持扩面与提效并重，巩固提升全民参保覆盖率，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，构建更高水平社会保障体系。强化困难群体基本生活保障，落实分层分类救助政策，加快实现城乡社会救助均等化。针对经济下行带来的各类社会问题，统筹推进常态化帮扶救助、双拥优抚安置、困难群众兜底等工作，把“民生七有”的要求落实落细落到位。完善服务供给，持续优化教育医疗资源布局，深入推进“全国义务教育优质均衡发展区”创建，加快区域医共体实体化运行，持续推动医院专科联盟建设，更高质量促进“学有所教”、更大力度保障“病有良医”。持续强化“一老一幼”服务供给，加快养老和普惠托育服务体系建设，保障拆迁群众住房权益，让市民畅享美好生活。丰富文化生活，持续挖掘运河文化、书法文化、红色资源等要素优势，加快文旅深度融合，高质量发展旅游新业态。常态化开展“共创文明城、文明我先行”结对共建，努力争创全国文明典范城市，深化拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，让人的现代化和城市的现代化相得益彰。持续抓好文艺精品创作，办好各类特色文化活动，做大做强“宜文读书节”“‘益’起读书”等阅读品牌，让丹徒的人文气息更浓、文明之风劲吹。

新征程上，聚力聚焦全域善治不动摇

丹徒将以“时时放心不下”的责任感，加快构建新安全格局，巩固社会治理根基，让高效能治理既有力度更有温度。加强民主政治建设。突出“抓大事、有特色、求实效”工作基调，持续深化以政治建设统领人大工作，成立“民呼我应”工作中心，建立代表履职档案，增强人大监督的刚性和实效，健全人大讨论决定重大事项制度，支持和保障人大代表更好依法履职。牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，围绕优化完善招商体制机制、保障粮食生产安全等专题开展协商议政，聚焦省市重点产业项目、退役军人事务服务体系等开展民主监督，全面提升政治协商、民主监督、参政议政水平。深化群团改革，增强工青妇等群团组织政治性、先进性、群众性，巩固和扩大党的群众基础。深化社会治理创新。完善“大治理”体系，深化网格化社会治理，持续开展先进镇（街道）建设、示范村（社区）创建，建立区镇两级社会治理现代化指挥中心，打造全域治理新模式。健全自治制度，规范群众自治组织建设，将协商议事融入基层治理，构建多元共治“同心圆”。构建社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善资源的联动机制，推动基层治理向精细治理、综合治理、集成治理转变。