关于镇江打造高标准文明交通体系的系列建议

文明交通是整个社会文明的重要组成部分，是展示城市文明形象的一个窗口。建设文明有序、平安和谐的交通环境，事关群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。特提如下系列建议。

一、城市交通基础系列

（一）城市道路方面。

要实现车畅其道、物畅其流、人畅其行，消除拥堵部位“血栓”，破解城区交通瓶颈制约，对提升城市道路基础设施和交通管理水平至关重要。

1.调整出行路网结构。打通断头路，增加出行路网。调整小区、商圈出入口，减少对主干道或拥堵道路影响。2.增设地下通道或天桥，减少行人过马路对主干道的干扰。3.考虑车辆尾号（或大车）限行。道路不可能无限扩大，只有限制车辆的出行，可以考虑在城区内（或部分路段）实行车牌尾号（或大车）限行。4.让交通信号灯更智慧。纵横车道严重拥堵的时候，当上一轮车辆还堵在路口的时候，就不要放另一个方向的车辆。引导工程车走旁边车道，不要来回穿梭。5.要合理设置“潮汐车道”。通过分析，根据实际设计潮汐车道，即车流量大的路口用可变车道，根据路况调节通行流量。6.大力整治施工占道问题。督促道路施工方加快工程进度，及时修补破损路面，保障道路安全畅通。7.合理设置车道。把行人、电动车、轿车、大车通行道路适当分开，杜绝行人与电动车抢车道，杜绝大车与轿车同道，人行横道附近要合理引导行人优先快速通过，提高车道的通行效率。8.完善交通标识。定期清理完善交通标线、标牌、标识以及信号灯、路灯等，使其清晰可见，发挥导引交通、消除安全隐患的作用。

（二）城市停车方面。

停车难往往引发一系列“并发症”，如乱停放、占用和堵塞消防通道等，既给市民生活带来诸多不便，又影响交通安全秩序，破坏镇江城市文明形象。

一是在新建住宅、大型商业区、文旅集散地等，要合理规划建设专用停车场、临时停车泊位等。二是加大立体停车场的建设力度，在有限的土地上停车设施应向立体化、智能化、集约化方向发展。在停车特别紧张的地段，深挖地下、地上空间，优先建设立体停车场。同时鼓励民间资本参与停车场的建设和经营，并给予优惠。三是树立共享理念，开放机关事业单位、小区停车场。四是引入停车诱导系统，通过开发停车APP、路边可变的电子信息提示板、停车咨询服务平台等，提供实时停车信息，引导司机迅速找到停车位。五是发挥价格调节的杠杆作用。制定相应的收费管理办法及合理的收费标准，采用“分地区、分时段、分长短”的计费方法，提高收费停车位的使用率及公共停车位的周转率，解决车辆停放失衡现状，引导车辆合理停放。六是整顿停车秩序。一方面，加强日常监督管理；另一方面，开展联合执法行动。交警、交通、工商、城管等有关部门，适时开展专项整治。七是启动智慧停车管理工程，盘活各区域的停车资源，建立停车基础数据库，集大数据与“互联网+”于一体，为市民提供车位查询、地图导引、停车导航等信息引导服务，有效提升市民停车的便捷性。八是倡导绿色出行。大力宣传和倡导“绿色环保、低碳出行”，鼓励步行以及选用自行车、电动车等小型环保交通工具出行。

（三）交通空间拓展方面。

一是打通城区微循环。深入调查研究城市道路通行状况，合理利用城市各类街巷，采取道路扩宽、延长、立体化改造、单向（限制）通行等多种措施，保障居民及车辆能够畅通出行。二是对交通拥堵路段，优化斑马线设施的同时，可以合理设置人行天桥或地下通道，以解决行人和车辆拥挤问题，避免交通事故的发生。三是扩大城区发展空间，改善路网结构，形成“井”、“田”字型路网，如修建轨道交通、绕城高速等。四是城区重要路口高峰期主要方向延长配时。即由现在等一会动一次，变为等相对较长的一次，然后一次通过交叉口，防止出现刚加油即红灯，提升驾车舒适感。五是引入交通诱导系统，通过与导航软件平台合作或设置电子信息提示板等方式，合理引导车辆饶过拥堵路面。六是推行中小学生的校车接送。鼓励学校或社会提供优质校车服务，政府加大财政扶持力度，确保校车收费合理、家长欢迎、学生满意，减少私家车对学校周边及城市道路交通的影响。

二、交通重点行业系列

（一）城市公交方面。

城市公共交通作为一项重点民生工程，是绝大部分普通市民出行的重要工具，其畅通、高效、安全、卫生的程度，是一个管理水平和文明程度的标志。

一是牢固树立公交优先原则。公交车承载了客运的重任，关系着最多数市民的切身利益，解决了这一问题，就抓住了主要矛盾，因此必须确立公交优先的原则。1.在城市干道、新建道路等具备条件路段，合理划设公交专用道、专用停车位等，切实保障公交车优先通行。2.经常督促检查公汽公司加强对车辆的维护和保养，不让车况差的车上路；公交车发生故障，司机应负责协助乘客转乘。3.加强公交线路优化设置，当公交车与其他车发生碰撞或磨擦等小事故时，应尽量采取“先放行，后处理”的办法。4.交通堵塞时，在不违反原则和有利于疏导的前提下，应优先安排公交车先行。5.城市新建设的隧道、漏洞、桥梁、立交，应优先安排公交通行，以方便群众，加大客流量，减少拥堵。

二是科学合理设置公交站点。1.在详细调查研究基础上，结合线路运行时间、市民乘坐便捷度等，科学合理地设置站点分布。2.结合城市风貌形象设计，实施风雨式公交站台改造，方便市民候车出行。3.实施公共交通“畅通工程”建设，有条件的地方或新建道路设置港湾式车站、建设公交专用道等。4.加强车辆调度，避免或减少多车同时进站，进站车辆依次进入、规范停车，缩短停站时间，提高站点通行效率。5.在站点用多划线的办法错开各路车辆，而不用栏杆隔离,应允许后面的车辆上完乘客后超车，迅速离开。6.建设智能电子公交站牌，实时播报站点车辆信息，让候车更精准轻松。

三是高度重视公交文明服务。1.组织开展“情暖车厢”主题活动，引导驾驶员优服务、当先锋、做表率。2.利用车载显示屏、公交场站、车身等加大文明和谐、平安健康等宣传力度，营造良好社会氛围。3.统一驾驶员着装，配备工牌、服务监督卡，规范驾驶行为，严禁行车过程接打手机、吸烟、吃零食，严禁违章行驶、拒载等现象，引导公交车驾驶员争做文明“驶”者。4.加强卫生细节。除了清扫车箱外，还应对车上的扶手、座椅等一并清洗干净；公交车上安装的窗帘，也应及时清洗、更换；让定期消毒应成为一种制度，由专业医院定期配置“二氧化氯”消毒液，对车箱进行喷洒，不留死角的消杀病毒。5.开通周边低价或免费旅行线路，定时发车，用贴心服务推动旅游发展。

（二）共享单车方面。

在国家倡导低碳出行、共享经济加速发展的当前大环境下，共享单车作为一种新型商业模式，在城市环境、交通领域的影响积极下快速发展。共享单车作为绿色出行方式可以减少二氧化碳的排放，解决市民“最后一公里出行”难题，但也存在影响市容、妨碍交通等问题。

一是完善政策措施。共享单车（电动车）主管部门牵头，会同公安交管、城市管理、市政管理等部门，研究出台共享单车（电动车）行业政策措施，完善相应的制度。二是压实企业责任。单车（电动车）公司每投放一定数量的车辆，必须有一位后勤维护人员，定期更换刹车、电池，及时跟进维修维护车辆。三是推行号牌管理。推行上路先上牌，“一车一牌”、“一车一码”等方式，规范管理的同时规避单车（电动车）公司私下投放。四是避免恶意竞争。及时向社会发布共享单车（电动车）运行情况，以避免共享单车（电动车）企业及投放数量无序增长，对社会带来负面影响。五是运用科技手段。用科技代替人力，车辆自带定位系统，停车区域设置“电子围栏”。六是建立单车（电动车）租用信用体系，加强单车（电动车）系统监管，对不良骑行等推出“禁骑令”，并将单车（电动车）的个人信用应用到生活各领域。七是广泛宣传发动，对共享单车（电动车）行业提倡全民监管。

三、交通秩序管理系列。

（一）监管执法方面。

一是加大拥堵路段警力部署。及时掌握道路拥堵信息，合理疏导交通压力。同时招募交通志愿服务者，及时发布拥堵信息，减轻交警压力，及时疏导交通。二是加大执法力度。严厉整治不文明驾驶行为，杜绝开车玩手机、随意变道等危险驾驶。开通举报热线，对随意停车、违规行驶的情况进行教育处罚。三是严格落实“一带一盔”措施。交警责令其查获的违章者，身着志愿者红马甲，监督违章者在十字路口义务执勤十分钟，对屡教不改的增加朋友圈集赞50个，充分发挥警示教育和示范性惩戒的有效措施，形成人人遵守交通法规，人人都是交通安全参与者和受益者的安全有序的交通文明新风。四是清理和取缔主次干道和所有街巷道牙以下电动自行车、三轮车、自行车的违章违法乱停乱放现象，既保证行人和车辆的畅通无阻，又规范交通秩序,还从源头上预防和减少了各类交通安全事故的发生。五是组织开展专项整治。畅通监督举报渠道。组织开展公交车、出租车等营运车辆的专项整治，闯红灯、接打电话、不礼让行人等行为专项整治，开设交通违章曝光排行榜，对违章率较高的单位和车辆、行人进行曝光批评。

（二）文明交通方面。

一是倡导绿色出行。鼓励市民公交、骑车出行，大力宣传绿色出行的理念，拍摄有关交通的微短剧、动漫作品等，深入宣传绿色出行、文明交通理念。二是开展以“车让人、人让车、车让车”为主要内容的城市文明交通“三让”活动。重点从党政机关工作人员、军警车驾驶人员、未成年人和营运行业从业人员入手，组织开展小手拉大手“三让”活动，利用新闻媒体广泛宣传最讨厌的十种交通陋习和最美的礼让先锋，大力倡导文明礼让交通理念，培育文明新风。三是开展文明交通志愿服务活动。在市区所有公交站点，上学放学和上下班乘车高峰时段，本着“就近便利”的志愿服务原则，组织协调安排各单位的成人志愿者和各学校的学生志愿者，维护乘车秩序，扶老携幼排队乘车。四是设立电子警察大屏幕。在商业街、人流量大的十字路门树立电子警察大屏幕，晾晒不遵守交通规则的行人、车辆、非机动车。

三、交通安全创新系列。

（一）借鉴先进经验方面。

学习借鉴江浙地区已有的先进经验，选择两三所学校，实验性推行“地下智能接送系统”，该智能系统可以划成八个区块，即机动车停车区、非机动车停车区、接人区、闸机、步行通道、残疾人通道、图书角、休息室，以方便教职工及家长接送停车，完全实施接送单循环模式，真正实现人车分流，可以较好解决校园周边交通拥堵和家长接送学生停车难的问题。

（二）交通安全宣传方面。

创新道路交通安全宣传，用好网络平台，扎实做好传统“五进”，强化道路交通安全线上+线下宣传。

一是创新“三堂”课。创新“三堂”安全知识普及模式，即通过“周末课堂”为党员、干部提供“点金式”安全知识讲座；通过“安全讲堂”为专业人员、骨干提供“点将式”安全知识讲授；通过“百姓学堂”为企业职工、社区居民、外来人员提供“点菜式”安全知识讲课,打造具有镇江特色的道路交通安全知识教育。二是组织开展道路交通安全线上打卡活动。道路交通安全线上打卡活动设五个任务，其中包括观看安全事故视频提交观后感、研读安全法规读物提交读后感、道路交通安全宣传作品征集和展示、道路交通安全“微点子”“微善举”、安全知识问答闯关等，并设置一定时间限制。任务周期结束后有专人审核并评分，完成任务越多、质量越高，积分越高，活动结束后根据积分进行排名，设置一定名次获得奖品和证书。三是搭建一个新媒体安全宣传平台。可以借助直播、签到、抽奖、投票、答题、红包、游戏等一些线上互动的方式，让参与者可尽情投入到安全知识的学习的氛围当中；在结束之后，还要收集活动参与者的反馈，并发布下一次安全知识学习普及预告，让粉丝群体能够持续关注而不掉线。此外，活动可设置专门的“体验官”，其目的是为了打造更好地安全知识学习普及体验，并切实站在民众的角度，持续收集大家的问题和预期，持续地加以改进。四是构建媒体矩阵，营造好氛围。用好各级主流媒体和新媒体宣传平台，以群众喜闻乐见的形式广泛宣传引导。

（投稿人 郑雪丽）