关于镇江实施减量控流 编码规范流动商贩的建议

小商贩流动性强，疫情防控、治安管理等都存在较大困难，建议对城区流动商贩进行减量控流、编码规范，既保证小商贩有序经营，又能维护健康安全的城市环境。

一是减量控流。对无证摊贩采取疏堵结合、因势利导的管理，对流动摊贩“开禁”，通过合理设置流动摊贩摊位、成立行业协会、规划设立流动摊贩中心等多种方式，制定管理和服务的规章制度以及准入和退出制度，让流动摊贩经营合法化、规范化，降低其流动性，减少对社会秩序的干扰。

二是编码规范。对在城区范围内从事流动小商贩经营的进行摸底，给所有无固定场所的小商贩统一发放马甲，马甲胸前、后背分别标注统一编码，编码录入电脑系统，进行统一管理；对进驻潍坊城区的流动商贩，必须向城市管理部门申请编码，免费领取马甲，规范穿戴后方可进行经营。

三是精准定位。小摊贩和地摊经济、小店经济一样，也是是人间烟火，可参考“口袋”公园模式，打造部分口袋夜市、小商品、家电维修等特色街巷。结合城市现状及规划定位，综合考虑居民实际需求，出台“城市流动摊贩引导图”及规则并张榜公布，引导摊贩在规定的区域和时间内经营。

四是档案管理。建立流动摊贩信息档案库，根据流动摊贩不文明现象整治数量、行政执法处罚额度、被查处摊贩或个人人数、受理举报投诉城管数量等内容作量化计分，建立红黑榜并向社会公开，让流动摊贩为自己的行为承担相应的道德成本，受到舆论监督的制约。对被查处的流动摊贩、占道经营等各类不文明行为，将其纳入个人诚信档案，影响这类人员的房贷、车贷、信用卡、经适房、廉租房、低保、入党等申请行为，警示其要自觉遵守文明。

五是关怀保障。由民政部门对生活困难人员进行认证，给予低保等政策保障，能够从事经营活动的，可根据经营范围安排到合适摊点经营。对流动商贩统一进行健康体检，保障其个人身体健康的同时，对城市安全及卫生健康也能起到促进作用。组建流动摊贩行业协会，在政府部门和摊贩之间发挥桥梁纽带作用，在行业自洁自律的同时，以协会名义积极维护摊贩权益。

六是监管服务。城管部门联手市场监管、公安环卫、卫健等部门分工协作，共同承担流动摊贩的监管，包括对流动摊贩的健康情况、进货渠道等基本情况的备案登记，重点突出食品安全卫生和消防安全管理。设立流动摊贩管理服务站，综合受理消费者投诉等事项，保障商户和消费者的合法权益。

七是打造品牌。学习借鉴沙县小吃、陕西凉皮等品牌经验，对流动摊贩进行分类、策划和包装，集思广益、凝聚合力，大力塑造镇江流动摊贩品牌。

八是群众监督。聘请门卫保安、治安巡防员、基层社工等为流动摊贩协管员，对协管责任区出现的流动摊贩不良现象及时反映，协调处理轻微城管问题，将乱象遏制在一线萌芽状态。依托镇江数字城管服务平台，开展“流动摊贩及文明城市随手拍”，让市民将发现占道经营、乱停乱放等乱象，通过随手拍上传到APP，并推送给相关管理部门，部门通过APP公布核实处置结果，形成对流动摊贩的常态监督管理机制。

投稿人：程燕